對象
征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外,對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數(shù)額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以后,征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會撫養(yǎng)費。
數(shù)額
《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異,沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務(wù)院制定”。2002年8月2日,國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定,但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個原則規(guī)定,仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定,“社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn),分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?!?/p>
存在問題
由于社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的不確定性,使得有很多問題:
第一,“1994年以后,一些地方認識到,計劃生育是倡導(dǎo)性義務(wù),對超計劃生育不適宜給以行政處罰,因此,陸續(xù)將罰款改為了收費”即使是這樣,在很多地方還是有好多強制性的。孩子還沒生下來,由于和“計劃生育的”頂了幾句嘴,被帶到了“公社”里拘留了??赡苓@就涉及到了我國的“人權(quán)”問題;
第二,這些錢被收了以后弄到哪里了,是不是用在了“社會撫養(yǎng)”上。這可真的不是一個小數(shù)目;
第三,為什么會由于地方上的“領(lǐng)導(dǎo)”換了以后,“社會撫養(yǎng)費”就跟著變了,而且是變高了。協(xié)商好了一次交清,卻因為領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)換而改變;
第四,家庭收支“入不敷出”時是不是也要繳這個費用,讓人感覺和“舊社會”差不多。
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