構成要件

客體要件

持有偽造的發(fā)票罪為復雜客體，主要包括國家的發(fā)票管理制度和稅收征管制度。

發(fā)票是財務收支的法定憑證，是會計核算的重要依據(jù)。稅務機關負責發(fā)票管理制度的制定和組織實施，并負責對一切印制、使用發(fā)票的單位和個人進行監(jiān)督和管理。違法購買、持有和使用置于稅務機關監(jiān)管以外的偽造發(fā)票，侵犯了國家對發(fā)票的管理制度。此外，發(fā)票是國家進行稅務稽查的重要依據(jù)，通過購買假發(fā)票虛列成本，減少所得稅等稅種的應納稅額，達到偷逃稅款的目的，從而侵犯了國家的稅收征管制度。

客觀要件

非法持有偽造的發(fā)票罪的客觀方面表現(xiàn)為明知是偽造的發(fā)票而故意持有，數(shù)量較大的行為。持有，是指行為人實際支配、控制數(shù)量較大的假發(fā)票的一種持續(xù)狀態(tài)，既可以隨身攜帶、放置或藏匿在某一地點，也可以委托他人保管，只要在行為人控制之下即可。

主體要件

自然人和單位都可以成為非法持有偽造的發(fā)票罪的主體，主要包括以下四個方面：

1)利用假發(fā)票偷逃稅款的單位和個人。部分企業(yè)經(jīng)營者為了獲取高利潤，通過偷逃稅款來降低成本，于是就通過從地下市場購買假發(fā)票來虛列企業(yè)開支的方式來降低繳納企業(yè)所得稅等稅種的納稅數(shù)額。如果購買假發(fā)票的數(shù)額較大，又沒有構成逃稅罪(偷逃稅款的數(shù)額未達到應繳稅款的10%)，就構成了持有偽造的發(fā)票罪。

2)利用假發(fā)票列支非法支出的單位和個人。一些企事業(yè)在日常活動中存在著商業(yè)賄賂等無法取得發(fā)票的非法支出，就通過購買假發(fā)票的方式在會計核算中列支這些非法支出，實現(xiàn)賬目平衡。

3)利用假發(fā)票來挪用、侵占單位資金的業(yè)務人員。一些業(yè)務人員通過購買假發(fā)票，向單位虛報支出，騙取、侵占單位資金。

3)利用假發(fā)票來套取財政資金的機關和事業(yè)單位。一些單位通過購買假發(fā)票入賬等方式違規(guī)建立小金庫，套取財政資金，進行發(fā)放職工補貼等違法違紀活動。

主觀要件

持有偽造發(fā)票的犯罪為直接故意，即行為人明知是偽造的發(fā)票而持有。間接故意和過失不能構成本罪。

并非明知是假發(fā)票而予以持有，行為人的行為就不具有本罪所欲規(guī)制行為的社會危害性，也就沒有必要作為犯罪處理。此外，發(fā)票的印制并非全國統(tǒng)一，即使同一地方也可能由不同的單位印制，加之不同的發(fā)票印制標準也不同，讓普通人來鑒別發(fā)票真?zhèn)蔚囊笪疵膺^高。

關于持有偽造發(fā)票的犯罪是否必須以牟利為目的，有不同的意見。一種意見認為，刑法條文沒有規(guī)定以非法牟利為目的，因此，本罪不以非法牟利目的為構成要件，只要虛開行為達到情節(jié)嚴重，就應定罪處罰。另一種意見認為，不能一概而論。持有偽造的發(fā)票不是違法者的最終目的，往往是作為出售或者實施逃稅等其他非法牟利犯罪的橋梁和中介，關于持有偽造發(fā)票不是違法者的最終目的，往往只是實施其他非法牟利犯罪的橋梁和中介，而最終是以謀取非法經(jīng)濟利益為目的。由于持有偽造的發(fā)票罪主要侵害的是國家稅收征管秩序，如果沒有牟利的目的，那么持有偽造發(fā)票的行為對國家稅款的征收就沒有威脅，也不會對國家稅收征管秩序造成大的影響，其社會危害性不大。特別是在不知是偽造發(fā)票的情況下獲得了偽造的發(fā)票，事后發(fā)現(xiàn)發(fā)票系偽造，但依然持有，也沒有利用偽造發(fā)票實施其他違法行為的情形，就屬于情節(jié)顯著輕微的情形，可不以犯罪論處。因此，雖然《刑法修正案(八)》[1]沒有將“以營利為目的”或者“為牟取經(jīng)濟利益”作為持有偽造的發(fā)票罪的主觀要件，但是不以牟利為目的的持有偽造發(fā)票行為是否能認定為本罪需要審慎認定。

認定

在查處出售非法制造發(fā)票、逃稅等涉票違法行為時，經(jīng)常在犯罪嫌疑人的身上、住所或者交通工具上查獲大量的假發(fā)票，這也屬于持有偽造發(fā)票的行為。在這種情況下，應當查明被告人持有這些偽造發(fā)票的目的。如果能夠查明嫌疑人持有這些假發(fā)票的目的，就可以按照出售非法制造的發(fā)票罪、逃稅罪等相關的罪名來進行查處。但在司法實踐中，往往會因為查處的時機不合適或者被告人采取了一定的反偵查措施，缺乏以出售非法制造發(fā)票、逃稅等罪名追責的證據(jù)，無法查清被告人持有此類假發(fā)票的目的。在這種情況下，雖然不能認定被告人實施了出售非法制造發(fā)票、逃稅的行為，但認定被告人持有偽造發(fā)票的證據(jù)是確實、充分的，可以以持有偽造的發(fā)票罪來定罪量刑。

《刑法修正案(八)》將“數(shù)額較大”作為持有偽造的發(fā)票罪的構成要件之一。根據(jù)這一規(guī)定，持有偽造的發(fā)票的行為，并不是都要追究刑事責任，只有達到“數(shù)額較大”的程度，才可以作為犯罪處理;對于虛開數(shù)額較小的違法行為，可由稅務機關依法給予行政處罰。

處罰

刑法修正案八增加 第二百一十條之一【持有偽造的發(fā)票罪】：明知是偽造的發(fā)票而持有，數(shù)量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;數(shù)量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

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