刑事案件相關(guān)事宜的處理對當(dāng)事人來說是至關(guān)重要的，因為刑事案件中刑事責(zé)任承擔(dān)者所面臨的將可能會改變他的人生，刑事案件申訴終結(jié)制度就是相關(guān)事宜的一種，刑事案件申訴終結(jié)制度是怎樣的一種制度呢?接下來律霸將為您回答這個問題，請您繼續(xù)閱讀。

(一)什么是刑事案件申訴終結(jié)制度

刑事申訴案件終結(jié)制度是我國檢察機(jī)關(guān)實行司法救濟(jì)的一項法律制度，指檢察機(jī)關(guān)對管轄的刑事申訴案件依法復(fù)查后，對符合規(guī)定條件的作出不再處理的終結(jié)決定。檢察機(jī)關(guān)刑事申訴終結(jié)機(jī)制的產(chǎn)生順應(yīng)了時代發(fā)展，有助于正確引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行刑事申訴，彌補(bǔ)刑事申訴制度缺陷，使當(dāng)事人及時正確地行使訴訟權(quán)利，更好地保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

(二)刑事案件申訴終結(jié)制度中存在的問題

盡管各地檢察機(jī)關(guān)在終結(jié)刑事申訴案件中取得了一些成效和經(jīng)驗，但工作中還存在諸多問題。

1、刑事申訴條件寬松

刑事申訴的時間、次數(shù)與程序沒有限制，導(dǎo)致無限申訴和重復(fù)、越級上訪，在一定程度上影響了檢察權(quán)威。

2、司法資源耗費大

申訴到檢察院來的刑事案件大多是疑難復(fù)雜案件，在處理案件終結(jié)工作中，需要與有關(guān)方面反復(fù)交流、溝通、協(xié)商，既要保證終結(jié)案件質(zhì)量，又要講求效率，還要確保終結(jié)案件能夠有效穩(wěn)控，不得反彈。因此，要真正終結(jié)一件刑事申訴案件，檢察機(jī)關(guān)要花費很多時間和精力，辦案時間跨度長，司法資源消耗很大。

3、終結(jié)后重復(fù)申訴多

檢察機(jī)關(guān)刑事申訴終結(jié)決定一般對當(dāng)事人很難有較強(qiáng)說服力和強(qiáng)制力，存在終結(jié)案件“終而不結(jié)”的問題，雖然被檢察院宣告終結(jié)不再受理，但案件當(dāng)事人仍然重復(fù)申訴上訪，并沒有因終結(jié)而息訴息訪。

4、后續(xù)穩(wěn)控工作難度大

中央政法委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》明確規(guī)定，對已終結(jié)的案件，穩(wěn)控工作由信訪部門統(tǒng)一組織，辦案單位積極配合，穩(wěn)控工作對象居住地(戶籍所在地)和案件發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)派出所及基層組織落實穩(wěn)控措施，司法機(jī)關(guān)并不直接實施穩(wěn)控工作?！度嗣駲z察院信訪案件終結(jié)辦法》第五條六款規(guī)定：原作出處理決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到《信訪案件終結(jié)決定書》之日起七日內(nèi)送達(dá)信訪人，并通知信訪人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。必要時，采用適當(dāng)方式向社會公示。而在實際工作中，存在地方領(lǐng)導(dǎo)將檢察機(jī)關(guān)終結(jié)或者不是檢察機(jī)關(guān)處理的案件穩(wěn)控工作，以書面任務(wù)形式交由檢察機(jī)關(guān)辦理，并承擔(dān)穩(wěn)控責(zé)任等現(xiàn)象。雖然從中央到地方對纏訪鬧訪如何穩(wěn)控處理出臺了一系列相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范，《人民檢察院信訪案件終結(jié)辦法》也規(guī)定檢察機(jī)關(guān)辦理的刑事申訴案件穩(wěn)控工作只需“通知信訪人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作”，但實踐執(zhí)行中往往走樣。另外，現(xiàn)有法律對于終結(jié)后的違法申訴、無理申訴并無明確制裁措施，簽訂息訴協(xié)議之后繼續(xù)申訴者并不能受到制裁。

(三)刑事案件申訴終結(jié)制度的完善

建立完善的刑事案件申訴終結(jié)機(jī)制，必須考慮公正、效率、安定等價值理念，并從這些價值理念入手完善刑事申訴案件機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律權(quán)威和社會穩(wěn)定。

1、對檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件終結(jié)實行受理審查制，防止申訴人多頭申訴和司法資源的浪費

規(guī)范檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件的復(fù)查程序，可參照修改后民訴法第二百零九條的規(guī)定，在一定情形下“當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴”，將檢察機(jī)關(guān)受理審查當(dāng)事人申請抗訴作為一種訴訟程序。此外，對申訴時間和次數(shù)作出明確限制，筆者認(rèn)為對刑事申訴時間可參照民訴法的規(guī)定申請再審的時間期限為兩年，申訴次數(shù)以兩次為限。具體操作上，由最初處理的檢察院負(fù)責(zé)刑事申訴案件終結(jié)申請的程序啟動，通過申報、審查、組成聽證組、聽證調(diào)查、審核、決定、送達(dá)、備案和通報以及存檔等一系列的過程來完成整個申訴終結(jié)程序。同時，基于對申訴案件終結(jié)的慎重、確保所終結(jié)案件的正確性以及體現(xiàn)終結(jié)的權(quán)威性，防止當(dāng)事人不服檢察機(jī)關(guān)的終結(jié)決定而重復(fù)上訪，導(dǎo)致終結(jié)不終等，終結(jié)決定主體仍應(yīng)限定為最高人民檢察院和省級人民檢察院。

2、嚴(yán)格界定檢察機(jī)關(guān)刑事申訴案件終結(jié)的范圍

對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對人民檢察院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服的申訴，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過刑事復(fù)查后終結(jié)的范圍可界定為：經(jīng)兩級檢察院立案復(fù)查的刑事申訴案件，認(rèn)為原判裁或者決定正確，申訴人所提要求不具有正當(dāng)理由的;申訴人訴求的合理部分已有合理的解決方案，但當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不接受的。

3、提高申訴案件辦案質(zhì)量

減少、控制和預(yù)防刑事申訴案件發(fā)生的根本出路在于狠抓辦案質(zhì)量。通過規(guī)范立案，對于符合人民檢察院受案范圍的，均應(yīng)依法受理，不能人為設(shè)置障礙。檢察機(jī)關(guān)案管部門要嚴(yán)格執(zhí)行案件質(zhì)量評查制度，定期通報，嚴(yán)格落實辦案責(zé)任追究機(jī)制。

4、完善刑事申訴檢察救助

公民、法人在被追究刑事責(zé)任的過程中，如果其合法權(quán)益受到損害，可以申請國家賠償;被害方因犯罪而導(dǎo)致生活困難，又不能從加害方獲得賠償?shù)模梢陨暾垏揖戎?。從法律職能來說，刑事申訴檢察是“法律監(jiān)督之中的監(jiān)督”，致力于維護(hù)正確、糾正錯誤;從社會功能來說，刑事申訴檢察是社會正義最后一道防線上的最后一道關(guān)卡，是體現(xiàn)司法人文關(guān)懷的重要窗口。因此，檢察機(jī)關(guān)做出刑事申訴終結(jié)決定后，對生活極度困難、缺乏經(jīng)濟(jì)來源的息訴人需要提供一種臨時性救濟(jì)，以保障刑事申訴終結(jié)機(jī)制順利運(yùn)行。實踐中，刑事申訴檢察救助在一定程度上既能夠解決申訴人生活、生產(chǎn)的燃眉之急，又有利于增進(jìn)申訴人對司法機(jī)關(guān)信任，提高其對司法裁判、決定結(jié)果履行的積極性。檢察機(jī)關(guān)開展的刑事被害人救助制度已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗。刑事申訴檢察救助具體要考慮設(shè)定救助條件、保障經(jīng)費來源、嚴(yán)格發(fā)放審查等。

5、開發(fā)刑事申訴案件查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)刑事申訴終結(jié)的聯(lián)動協(xié)調(diào)

大量刑事申訴案件在當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴前，已被其他部門處理過，由于部門聯(lián)系不暢，案件信息查詢困難，使各部門就同一案件處理方式、答復(fù)意見差別很大，影響了刑事申訴終結(jié)效果。

6、程序在法治軌道內(nèi)運(yùn)行的，而案件終結(jié)后，濫用申訴權(quán)的行為卻比比皆是

對此，檢察機(jī)關(guān)在刑事申訴案件終結(jié)條件成立前提下依法作出終結(jié)處理的，申訴人仍然無理纏訴、濫用刑事申訴權(quán)，就應(yīng)該采取措施對其進(jìn)行制裁。要實施法律制裁，就要確定無理纏訴的行為范圍，明確制裁主體和效力?？紤]到無理纏訴行為的性質(zhì)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理比較合適，對于初次實施和影響不大的纏訴行為，一般采取訓(xùn)誡或警告等制裁措施，并記入申訴案件查詢系統(tǒng);經(jīng)過多次處理，仍然纏訴的，可依法追究申訴人的行政或刑事責(zé)任。

由上面可以看出，刑事案件申訴終結(jié)制度是一種司法救濟(jì)制度相關(guān)的法律制度，刑事案件申訴終結(jié)制度由于尚在完善過程中，所以存在一些缺陷，相信未來刑事案件申訴終結(jié)制度將會更加完善。以上是關(guān)于“刑事案件申訴終結(jié)制度”問題的回答，希望對您有所幫助。如您在生活中遇到了法律問題，不妨來律霸網(wǎng)站咨詢我們的律師。

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