一、刑事簡(jiǎn)易程序有哪些特點(diǎn)

刑事簡(jiǎn)易程序較普通程序有很大的簡(jiǎn)化，但刑事簡(jiǎn)易程序有其自身的特點(diǎn)：

(一)刑事簡(jiǎn)易程序只適用于第一審程序。第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序則不適用。

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(二)刑事簡(jiǎn)易程序只能由基層人民法院適用。中級(jí)以上人民法院雖然也有第一審案件，但不能適用。因?yàn)榘凑瘴覈?guó)刑事訴訟法級(jí)別管轄的規(guī)定，中級(jí)人民法院審理的是危害國(guó)家安全罪的案件，外國(guó)人犯罪的刑事案件，高級(jí)人民法院和最高級(jí)人民法院受理的是省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)或者全國(guó)性的重大刑事案件。

(三)適用刑事簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，必須是事?shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、犯罪輕微的刑事案件。重大疑難、復(fù)雜的和涉外的刑事案件不適用刑事簡(jiǎn)易程序。

(四)刑事簡(jiǎn)易程序是普通程序的簡(jiǎn)化，以達(dá)迅速審判的目的。如審判組織的簡(jiǎn)化，法庭審判程序的簡(jiǎn)化、審理期限的簡(jiǎn)化等。至于簡(jiǎn)化到什么程度均由法律明確規(guī)定，而不是由法院、檢察院或當(dāng)事人所決定的。

(五)審判組織簡(jiǎn)便。實(shí)行獨(dú)任制。

公訴案件進(jìn)行簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，是庭審改革的重要?nèi)容之一。這大大提高了基層司法機(jī)關(guān)的訴訟效率，節(jié)約了司法成本，便于將工作重點(diǎn)放在重大、復(fù)雜、疑難案件上，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。但由于對(duì)簡(jiǎn)易程序立法的不完善，導(dǎo)致公訴案件適用簡(jiǎn)易程序在實(shí)踐中的諸多不便。

二、 存在的問(wèn)題：

1， 簡(jiǎn)易程序的適用范圍過(guò)窄。實(shí)踐表明，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用是提高訴訟效率的必然要求，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。如對(duì)于盲、聾啞人和未成年人犯罪也可以嘗試適用簡(jiǎn)易程序，以快速結(jié)案，減輕對(duì)他們的心理傷害，促進(jìn)他們悔過(guò)自新。

2， 簡(jiǎn)易程序的總體適用率不高。相當(dāng)數(shù)量的案件完全可以適用簡(jiǎn)易程序而未適用。如前面的圖標(biāo)顯示的，五年來(lái)該院判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、罰金刑的案件共1064件，其中可以適用簡(jiǎn)易程序的有1015件，實(shí)際適用的為781件，約占應(yīng)適用數(shù)的77%，有23%的案件可以適用簡(jiǎn)易程序卻以普通程序進(jìn)行審判，一定程度上影響了訴訟效率?！?3】

3， 對(duì)于法院建議適用簡(jiǎn)易程序的，檢察院應(yīng)派員出席法庭支持公訴。簡(jiǎn)易程序沒(méi)有賦予被告人選擇權(quán)，簡(jiǎn)易程序的目的是程序正義和程序經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。程序經(jīng)濟(jì)的追求要盡量以程序正義為前提。當(dāng)然，適用簡(jiǎn)易程序的被告，其訴訟權(quán)利往往受到了一定的限制，這實(shí)際上是正義對(duì)效益的讓步。但這種讓步應(yīng)由案件的被告人來(lái)決定。因?yàn)檫m用簡(jiǎn)易程序意味著被告人對(duì)審判人員的信任，對(duì)案件證據(jù)調(diào)查權(quán)的部分放棄。只有把適用簡(jiǎn)易程序的主動(dòng)權(quán)賦予被告人才能確保其訴訟主體地位得到維護(hù)，從而體現(xiàn)程序正義。我國(guó)現(xiàn)行簡(jiǎn)易程序?qū)⑦m用簡(jiǎn)易程序的主動(dòng)權(quán)賦予人民法院，并要求這一程序的適用以人民法院建議或同意為前提，而不論被告人是否同意或主動(dòng)選擇適用簡(jiǎn)易程序。不僅如此，人民法院在審理過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序，還可以自行決定放棄適用簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為按照普通程序重新審理。而被告人卻即使認(rèn)為簡(jiǎn)易程序的適用會(huì)使自己受到不公正的對(duì)待或裁判會(huì)有失公正，也沒(méi)有要求適用普通程序的機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致被告人一系列的訴訟權(quán)利受到限制乃至剝奪。

4， 對(duì)簡(jiǎn)易程序缺乏監(jiān)督。首先，在審查起訴階段，辦案人員在詢問(wèn)被害人及訊問(wèn)被告人往往不告知其在訴訟階段所享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，使他們沒(méi)有能夠充分享有合法權(quán)利和及時(shí)履行法定義務(wù)。其次，在公訴機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序?qū)讣扑头ㄔ浩鹪V時(shí)，通常不就案情造成的危害結(jié)果，被告人有無(wú)從重、從輕法定或酌定的情節(jié)，發(fā)表意見(jiàn)和建議供審判人員參考，這不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也不利于審判機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。

5， 簡(jiǎn)易程序沒(méi)有強(qiáng)化辯護(hù)律師的作用。與普通程序相比，適用簡(jiǎn)易程序，被告人的訴訟權(quán)利更需要辯護(hù)律師的參與、指導(dǎo)和幫助。否則，被告人將處于十分不利的境地。世界上規(guī)定刑事審判程序的各國(guó)，都強(qiáng)化了辯護(hù)律師的作用，在被告人物理情侶時(shí)的情況下，法院還會(huì)強(qiáng)制為其指定一位辯護(hù)律師?！?4】例如在英國(guó)，“被告人在治安法院出庭，需要有律師為其辯護(hù)，如果被告人由于經(jīng)濟(jì)上的原因清部七律時(shí)，法院要為其提供免費(fèi)的公派律師”。我國(guó)目前的情況表明，國(guó)民的法律意識(shí)、權(quán)利觀念還很淡薄，強(qiáng)制性為被告人指定辯護(hù)律師尤顯重要。刑事簡(jiǎn)易程序的適用和運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)辯護(hù)律師的依賴性大大增加，沒(méi)有辯護(hù)律師的參加指導(dǎo)和幫助，被告人在簡(jiǎn)易審判程序中將處于十分不利的境地。但我國(guó)的指定辯護(hù)只適用于十分狹窄的范圍。一旦適用簡(jiǎn)易程序案件的被告人因貧窮或其他無(wú)力聘請(qǐng)律師而通過(guò)自行辯護(hù)是很難維護(hù)自己的合法權(quán)益的。而上表顯示，有律師辯護(hù)的只有40件，占比率的5%。

6， 據(jù)我國(guó)刑事訴訟法中簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，人民檢察院可以不派員出席法庭，這樣無(wú)疑使追訴與審判兩相權(quán)利集于法官一身。權(quán)力一旦沒(méi)有了制約的機(jī)制必然導(dǎo)致權(quán)力的泛濫，法院的審判沒(méi)有檢察院的監(jiān)督也容易背離程序公正。審判中的法官中立原則是程序正義的重要內(nèi)容。人民檢察院在簡(jiǎn)易程序中可以不派員出席法庭的規(guī)定，無(wú)疑于使主持簡(jiǎn)易程序?qū)徟械姆ü偻瑫r(shí)承擔(dān)兩種訴訟職能，這嚴(yán)重違背了控審分離和法官中立的原則，不符合最基本的程序公正要求。

7， 簡(jiǎn)易程序的規(guī)定缺乏可操作性。刑事訴訟法對(duì)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，一些環(huán)節(jié)需要具體的制度來(lái)規(guī)范。有學(xué)者提出用“參與模式”的精神重新設(shè)計(jì)和改造簡(jiǎn)易程序?！?5】 然而，這恐怕一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。筆者更傾向于在實(shí)踐中不斷制定切實(shí)可行的規(guī)章、制度，來(lái)充實(shí)簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性。而且有些法院已開(kāi)始了這方面的實(shí)踐，得了一定的效果。例如，制定了《一審公訴案件適用簡(jiǎn)易程序的審查受理及開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作細(xì)則》、《一審公訴案件適用簡(jiǎn)易程序的庭審程序》、《刑事自訴案件的受理標(biāo)準(zhǔn)》等，擬制了《征求適用簡(jiǎn)易程序函》、《同意(不同意)適用簡(jiǎn)易程序復(fù)函》等文書(shū)樣式，盡量做到檢、法兩家文來(lái)文往，手續(xù)齊備?！?6】

綜上所述，目前我國(guó)對(duì)于簡(jiǎn)易程序的改革還存在諸多缺陷，現(xiàn)行法律根據(jù)還不充分，其制度的設(shè)立也有不合理之處，需要我們進(jìn)一步的研究和完善。

我國(guó)的庭審制度中有包含簡(jiǎn)易程序，建議程序相比較一般的程序來(lái)說(shuō)，是處理簡(jiǎn)單的案件的，一般簡(jiǎn)易程序還可以是獨(dú)任制，也就是法官一個(gè)人進(jìn)行審判，不需要陪審員的加入即可，簡(jiǎn)易程序是我國(guó)很重要的一個(gè)訴訟程序。

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