一、刑事案件是法院退卷讓補充偵查嗎?

不是，人民法院不能主動將案件退回人民檢察院補充偵查。對于人民檢察院提起公訴的案件，只要符合法律規(guī)定，人民法院就必須開庭審判。至于補充偵查的方式，一般由人民檢察院自行偵查，必要時可以要求公安機關(guān)協(xié)助。補充偵查的期限不能超過1個月。

根據(jù)《刑事訴訟法》第165條和第166條的規(guī)定，在法庭審理過程中，檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查，并提出補充偵查建議的，人民法院可以延期審理，補充偵查應當在1個月以內(nèi)完畢。可見，法庭審理階段補充偵查只有人民檢察院依法提出建議，人民法院才能作出延期審理的決定。

《刑事訴訟法》第140條規(guī)定：“人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。對于補充偵查的案件，應當在1個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以2次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定?！?/p>

(1)補充偵查的情況有兩種。即如果是由公安機關(guān)偵查終結(jié)，人民檢察院審查之后，需要補充偵查時，既可以決定將案件退回公安機關(guān)補充偵查，也可以決定自行偵查，必要時可以要求公安機關(guān)協(xié)助。但是，如果是人民檢察院自行偵查終結(jié)的案件需要補充偵查的，則不能退由公安機關(guān)補充偵查。

(2)根據(jù)《刑事訴訟法》第140條及最高人民檢察院《規(guī)則》第268條和第269條規(guī)定，對于退回公安機關(guān)補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢;人民檢察院審查起訴的期限從案件補充偵查完畢移送起訴之日起重新計算。人民檢察院審查起訴中決定自行偵查的，應當在審查起訴期限內(nèi)偵查完畢。

(3)補充偵查的次數(shù)不得超過2次。這既指退回公安機關(guān)補充偵查的案件，也包括人民檢察院決定退回偵查部門補充偵查的案件。

(4)經(jīng)過補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。目的在于維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，防止案件久拖不決，提高訴訟效率。

二、證據(jù)不足不起訴的條件有哪些?

《刑事訴訟法》171條第4款規(guī)定：對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。

此規(guī)定中包括兩個條件：

(1)案件已經(jīng)經(jīng)過了補充偵查。這是對案件已經(jīng)經(jīng)過補充偵查，仍作不起訴決定的時機控制，也是作該決定的程序條件。一般而言，未進一步收集證據(jù)就認為不符合起訴條件。

(2)證據(jù)不足，不符合起訴條件的。這是指證據(jù)不足以充分證明犯罪嫌疑人的罪行，以至于即使提起公訴，法院經(jīng)過開庭審理，也很可能會宣告被告人無罪。

人民檢察院對此種情形下的犯罪嫌疑人作出不起訴決定的，必須同時具備上述兩個條件。

根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第286條的規(guī)定，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：

(1)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的;

(2)犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的;

(3)據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的;

(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。

由法院退卷讓補充偵查的這種情況絕對不可能發(fā)生，法院或者是作出有罪判決或者是因證據(jù)不足作出無罪判決。如果因為證據(jù)不足作出了無罪判決，那人民檢察院和公安機關(guān)全部都是要承擔賠償責任的。不過，進入到審判階段的話，對于檢察院提出來的補充偵查的請求，法院一般也會批準。

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