一、審查起訴在檢察權(quán)中的地位是屬于必經(jīng)的程序嗎？

審查起訴活動(dòng)是人民檢察院職權(quán)之一，是刑事訴訟法規(guī)定的必經(jīng)程序。

其主要內(nèi)容是：對(duì)移送審查的案件進(jìn)行全面審查并依法做出提起公訴或者不起訴的決定;對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，糾正違法情況;復(fù)查被害人、犯罪嫌疑人的申訴;對(duì)偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤而要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核的進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核。

審查起訴，是指人民檢察院在提起公訴階段，為了確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴，而對(duì)偵查機(jī)關(guān)確認(rèn)的犯罪事實(shí)和證據(jù)、犯罪性質(zhì)和罪名進(jìn)行審查核實(shí)，并作出處理決定的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。它是實(shí)現(xiàn)人民檢察院公訴職能的一項(xiàng)最基本的準(zhǔn)備工作，也是人民檢察院對(duì)偵查活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段。因此，它對(duì)保證人民檢察院正確地提起公訴，發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動(dòng)中的違法行為，具有重要意義。

二、審查起訴的步驟方法

1、基本要求

審查起訴是一項(xiàng)重要的訴訟活動(dòng)，在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中，處于承前啟后的中間環(huán)節(jié)。為保證審查起訴得以順利進(jìn)行，審查起訴的具體方法和步驟應(yīng)當(dāng)符合如下要求：1.各級(jí)人民檢察院審查起訴的案件應(yīng)與人民法院審判管轄相適應(yīng)　人民檢察院受理移送審查起訴案件，應(yīng)當(dāng)指定檢察員或者經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)代行檢察員職務(wù)的助理檢察員辦理，也可以由檢察長(zhǎng)辦理。

2、審閱案卷材料

辦案人員接到案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地審查偵查機(jī)關(guān)或刑事偵查部門(mén)移送的案件材料是否齊備，有無(wú)《起訴意見(jiàn)書(shū)》、證據(jù)材料和其他法律文書(shū)。例如，如果犯罪嫌疑人被拘留、逮捕和被搜查過(guò)，審查有無(wú)搜查證、拘留證和逮捕證。然后仔細(xì)閱讀起訴意見(jiàn)書(shū)，了解犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)、情節(jié)，犯罪性質(zhì)和罪名以及要求起訴的理由，詳細(xì)審閱案卷中的證據(jù)材料，按照法定審查起訴的五項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，可以向偵查人員詢問(wèn)。審閱案卷要認(rèn)真細(xì)致，并應(yīng)制作閱卷筆錄。

3、訊問(wèn)犯罪嫌疑人

訊問(wèn)犯罪嫌疑人是人民檢察院審查起訴的必經(jīng)程序。這是人民檢察院核實(shí)證據(jù)，正確認(rèn)定案件事實(shí)，監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法所必需的。訊問(wèn)犯罪嫌疑人還有助于直接了解犯罪嫌疑人的精神狀態(tài)和悔罪態(tài)度，為其提供辯護(hù)的機(jī)會(huì)，傾聽(tīng)其辯解理由。因此，訊問(wèn)犯罪嫌疑人意義重大，必須依法進(jìn)行。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，訊問(wèn)只能由檢察人員進(jìn)行，訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)回避的權(quán)利。檢察人員在訊問(wèn)時(shí)不得少于2人，并且首先應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的情節(jié)或無(wú)罪的辯解，然后根據(jù)犯罪嫌疑人的陳述情況和閱卷確定復(fù)核證據(jù)的重點(diǎn)，向犯罪嫌疑人提出問(wèn)題讓其回答。除對(duì)質(zhì)以外，訊問(wèn)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并注意做好筆錄。　人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人。詢問(wèn)被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，這也是人民檢察院審查起訴的必經(jīng)程序。刑事案件中的被害人是犯罪行為的受害者，對(duì)案件情況比較了解，因而聽(tīng)取他的意見(jiàn)，既有助于查清案件事實(shí)，又有利于對(duì)被害人合法權(quán)益的保護(hù)。在司法實(shí)踐中，有許多被害人、犯罪嫌疑人缺乏法律知識(shí)或受其文化水平限制，不能準(zhǔn)確地陳述和回答檢察人員的問(wèn)題，需要委托他人代為訴訟。因此，《刑事訴訟法》規(guī)定人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)，這樣更有助于檢察人員核實(shí)證據(jù)，查明案件事實(shí)。詢問(wèn)被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上檢察人員進(jìn)行，并須向他們出示人民檢察院的證明文件，詢問(wèn)前還要告知他們應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)和陳述，詢問(wèn)時(shí)應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，同時(shí)注意做好筆錄。

4、聽(tīng)取被害人意見(jiàn)

《刑事訴訟法》第一百七十條規(guī)定：人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人意見(jiàn)。最高檢《規(guī)則》第365條規(guī)定，對(duì)于無(wú)法直接聽(tīng)取被害人意見(jiàn)的，可以通知被害人提出書(shū)面意見(jiàn)，在指定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。辦案人員直接聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過(guò)詢問(wèn)被害人進(jìn)一步查清案件事實(shí)，核實(shí)其他證據(jù);二是情趣被害人關(guān)于案件1處理的意見(jiàn)以及對(duì)懲罰犯罪的要求，告知被害人有權(quán)就因犯罪行為遭受的物質(zhì)損害提起附帶民事訴訟。

5、聽(tīng)取辯護(hù)人和訴訟代理人的意見(jiàn)

《刑事訴訟法》第一百七十條規(guī)定，人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)，并記錄在案。辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人提出的書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)附卷。最高檢《規(guī)則》第365條規(guī)定，直接聽(tīng)取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)有困難的，可以通知辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人提出書(shū)面意見(jiàn)，在指定期限內(nèi)未提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。因此，聽(tīng)取被害人、犯罪嫌疑人委托人的意見(jiàn)是人民檢察院審查案件的必須程序，對(duì)相關(guān)口頭意見(jiàn)應(yīng)記錄在案，對(duì)相關(guān)書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)附卷。 [2]

6、補(bǔ)充偵查

補(bǔ)充偵查，在提起公訴階段是指人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件，或者對(duì)自行偵查終結(jié)的案件，在審查起訴中，發(fā)現(xiàn)有事實(shí)不清、證據(jù)不足或者遺漏了罪行或同案人，需要補(bǔ)充進(jìn)行有關(guān)專(zhuān)門(mén)調(diào)查等工作的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。補(bǔ)充偵查的目的在于查清有關(guān)事實(shí)和證據(jù)，以決定是否將犯罪嫌疑人交付人民法院審判。根據(jù)《刑事訴訟法》第140條第2款的規(guī)定，補(bǔ)充偵查有兩種形式：一種是由人民檢察院退回偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行。這種形式一般適用于主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者遺漏了重要犯罪事實(shí)及應(yīng)追究刑事責(zé)任的同案犯的案件。人民檢察院對(duì)需要退回補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)制作《退回補(bǔ)充偵查決定書(shū)》，寫(xiě)明退查的理由和需要補(bǔ)充查明的具體事項(xiàng)及要求。另一種是由人民檢察院自行偵查。這種方式一般適用于只有某些次要的犯罪事實(shí)、情節(jié)不清，證據(jù)不足，偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中有違法情況，在認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)上與偵查機(jī)關(guān)有較大分歧或者已經(jīng)退查過(guò)但仍未查清的案件。自偵案件需要補(bǔ)充偵查的，人民檢察院審查起訴部門(mén)應(yīng)將案件退回本院偵查部門(mén)。

人民檢察院在補(bǔ)充偵查中，對(duì)各種證據(jù)有疑問(wèn)的都要進(jìn)行重新收集或鑒定。比如人民檢察院對(duì)鑒定結(jié)論有疑問(wèn)或依照當(dāng)事人的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自行對(duì)犯罪嫌疑人或被害人進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，必要時(shí)可以聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)鑒定機(jī)構(gòu)有鑒定資格的人員參加。人民檢察院對(duì)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)、檢查筆錄存在疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員提供物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)、檢查筆錄獲取、制作的有關(guān)情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新收集和制作，對(duì)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料可以進(jìn)行鑒定。對(duì)證人證言有疑問(wèn)的，也應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行詢問(wèn)。

根據(jù)《刑事訴訟法》第140條第3款的規(guī)定，對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以兩次為限。這一規(guī)定是為了防止拖延結(jié)案時(shí)間，避免對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押、久押不決的情況，有利于保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，督促偵查機(jī)關(guān)的偵查工作。

退回補(bǔ)充偵查的案件，如果在主要事實(shí)或證據(jù)上發(fā)生了重大變化，偵查機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)重新制作起訴意見(jiàn)書(shū);如果只是在個(gè)別情節(jié)上補(bǔ)充了有關(guān)材料，可以書(shū)面意見(jiàn)的形式移送人民檢察院;如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)將決定通知人民檢察院。

7、作出決定

一般來(lái)說(shuō)，人民檢察院的檢察人員審查起訴，應(yīng)當(dāng)首先全面閱卷，找出疑點(diǎn)、矛盾后，再有的放矢地訊問(wèn)犯罪嫌疑人，聽(tīng)取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)，以解決案卷中存在的問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)新情況，根據(jù)需要作進(jìn)一步的調(diào)查和補(bǔ)充偵查。檢察人員對(duì)案件經(jīng)過(guò)一系列審查活動(dòng)，查清全部案件事實(shí)以后，應(yīng)當(dāng)擬寫(xiě)《案件審查意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)審查的具體情況，提出起訴或者不起訴以及是否需要提起附帶民事訴訟的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)審查起訴部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，審查起訴部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)提出審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定起訴或者不起訴。

綜合上面所說(shuō)的，審查起訴對(duì)于一起訴訟案件來(lái)說(shuō)是特別重要的，起訴是審理案件的開(kāi)端，但對(duì)于審查起訴也是有規(guī)定條件的，必須要證據(jù)齊全才能更好的起訴一起案件，所以，執(zhí)法人員一定要在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)找出證據(jù)，這樣才能更好的讓犯罪人員繩子于法。

什么情況下公安機(jī)關(guān)會(huì)同意撤回審查起訴

偵查和審查起訴的期限分別是多久

審查起訴階段取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)