一、監(jiān)察調(diào)查移送審查起訴的規(guī)定是怎么樣的?

監(jiān)察機關(guān)移送審查起訴標(biāo)準(zhǔn)：人民檢察院經(jīng)審查，認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。人民檢察院經(jīng)審查，認為需要補充核實的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查。

監(jiān)察委員會調(diào)查與檢察機關(guān)審查起訴的銜接

國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議審議通過了《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，規(guī)定了國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、職能等?！侗O(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察委員會對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查。

2018年4月，國家監(jiān)察委員會和高檢院聯(lián)合制定下發(fā)了《國家監(jiān)察委員會與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》。

2018年10月26日，《關(guān)于修改刑事訴訟法>的決定》對人民檢察院的偵查職權(quán)作出相應(yīng)的調(diào)整，完善了監(jiān)察與刑事訴訟的銜接機制。

關(guān)于公職人員職務(wù)犯罪案件的辦理，檢察機關(guān)主要負責(zé)對犯罪嫌疑人采取強制措施、審查起訴、提起公訴和出庭支持公訴等工作。現(xiàn)主要就監(jiān)察委員會調(diào)查與檢察機關(guān)刑事追訴銜接中的問題進行介紹。

(一)檢察機關(guān)提前介入調(diào)查工作

實踐中，監(jiān)察委員會辦理的重大、疑難、復(fù)雜案件在進入審理階段后，可以書面商請檢察機關(guān)派員介入。

在各地檢察機關(guān)提前介入監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件實踐中，遇到不少新問題。一是介入案件范圍有待明確。從公訴力量和必要性考慮，介入案件比例過高或過低，都不利于充分發(fā)揮提前介入機制的作用。二是提前介入時間需要明確。明確提前介入時間，是防止出現(xiàn)介入工作隨意性的重要保證。介入時間過早或者過晚，都會影響介入工作實際效果。三是工作方式方法也需要明確。如果采取不合理方式提前介入，可能會出現(xiàn)檢察人員參與監(jiān)察委員會調(diào)查活動、介入工作效果無法保障等問題。四是反饋方式需要加以規(guī)范。目前各地做法不一，有的以院名義反饋，有的以檢察官名義反饋。反饋方式不統(tǒng)一，直接影響到提前介入工作的嚴肅性和實效性。

監(jiān)察機關(guān)與公檢法三機關(guān)有一定的區(qū)別，檢察機關(guān)屬于司法機關(guān)，但是監(jiān)察機關(guān)并不屬于，主要負責(zé)的是貪污腐敗的案件，屬于一個分支，專門打擊這類犯罪嫌疑人的，所以需要對比三個機關(guān)對應(yīng)的工作進行劃分。

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