危害公共安全罪認(rèn)定分析

(一)、什么是危害公共安全罪

是指故意實(shí)施了危害或者足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康，重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。

有些國(guó)家稱(chēng)之為"公共危險(xiǎn)罪"，是一類(lèi)危害性非常嚴(yán)重的犯罪，僅僅次于國(guó)家安全犯罪。因?yàn)樗坏┌l(fā)生，往往造成或者可能造成不特定多數(shù)人的傷亡，大量公私財(cái)產(chǎn)的損失的嚴(yán)重破壞，影響社會(huì)的安寧和穩(wěn)定，成為各國(guó)刑法打擊的重點(diǎn)。

(二)危害公共安全罪有哪些構(gòu)成特征

1、侵害的客體是公共安全。

所謂公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康，重大公私財(cái)產(chǎn)安全。不特定是其重要特征之一。公共安全包括兩個(gè)方面的含義，即有"質(zhì)"和"量"的規(guī)定性。從"質(zhì)"上來(lái)說(shuō)，公共安全包括多數(shù)人的生命、健康，重大公私財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)、工作、生活安全。從"量"上來(lái)看，公共安全是："不特定的多數(shù)"。所謂"不特定"是相對(duì)于"特定"而言，是指危害行為侵害或者可能侵害的犯罪對(duì)象以及造成可能造成的危害結(jié)果事先無(wú)法確定，行為人對(duì)此無(wú)法預(yù)料也難以控制。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是犯罪對(duì)象的不特定性或者不明確性，即犯罪行為不是針對(duì)某一個(gè)人、某幾個(gè)特定的人或者某項(xiàng)特定的具體財(cái)產(chǎn)，而是針對(duì)不特定的多數(shù)人或者不特定的公私財(cái)產(chǎn)，如在滿載乘客的公交車(chē)上放炸彈，在居民區(qū)放火等。二是危害結(jié)果的不確定性。即犯罪行為造成或者可能造成的危害結(jié)果范圍的大小、數(shù)量的多少都具有不特定性。即其所造成的后果范圍之廣、性質(zhì)之嚴(yán)重以及數(shù)量之大均為人們難以預(yù)料的。如在公用水井里投放毒物。此類(lèi)行為一經(jīng)實(shí)施，在本質(zhì)上都能夠在一定條件下造成或者可能造成不特定多數(shù)人的傷亡或者大量公私財(cái)物的毀損，行為人在行為前對(duì)其無(wú)法預(yù)料和控制。如一把火能夠燒毀多少財(cái)產(chǎn)，一顆炸彈將炸死、炸傷多少人，在行為前都是無(wú)法預(yù)料和控制的。所以，如果行為人的危害行為指向特定的人或者物，即事先確定的人身或財(cái)產(chǎn)，行為人能夠控制其危害范圍的，其行為不危及公共安全的，則不構(gòu)成本類(lèi)犯罪。而侵犯人身權(quán)利罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪也可能造成多人的生命或者健康損害以及重大公私財(cái)產(chǎn)損失，但是它是以某幾個(gè)特定的人或者物或者某項(xiàng)特定的財(cái)產(chǎn)作為侵犯對(duì)象，其可能造成的危害是有局限性的，是可以預(yù)料和控制的。

有時(shí)，雖然行為人侵害的對(duì)象特定，但實(shí)際上被害人為多人，行為人往往在行為前無(wú)法確定其侵害的對(duì)象和范圍，也無(wú)法預(yù)料和控制可能造成的后果及程度，如保護(hù)交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪破壞公用電信設(shè)施罪等，這些犯罪本身所侵害的對(duì)象就關(guān)系到廣大人民生命健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。或者少數(shù)犯罪行為，即使指向特定的對(duì)象，由于同時(shí)也對(duì)公共安全構(gòu)成巨大威脅，如盜竊、搶奪、搶劫槍支、彈藥、爆炸物等行為，一旦這些危險(xiǎn)物質(zhì)流落到社會(huì)，就可能對(duì)公共安全構(gòu)成潛在的威脅。

對(duì)危害公共安全中的理解：①"不特定的多數(shù)"不應(yīng)當(dāng)以人數(shù)或者財(cái)產(chǎn)的多少來(lái)劃分。②是否特定不能以行為人是否有特定的犯罪對(duì)象或者目標(biāo)為唯一依據(jù)。③"不特定"與"特定"是相對(duì)的。④公共安全即既包括人身安全，也包括財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)新的觀點(diǎn)認(rèn)為，還包括工作、生活秩序安全。

2、客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施危害公共安全的行為。

危害公共安全的行為主要包括兩種情況：一是實(shí)施已經(jīng)造成實(shí)際損害結(jié)果的危害公共安全的行為，如放火已經(jīng)造成重大傷亡;二是實(shí)施足以危害公共安全的行為。危害公共安全的表現(xiàn)形式是多樣的，主要是使用特別危險(xiǎn)的方法，如放火、爆炸等;或者侵害的對(duì)象與公共安全緊相連，如破壞交通工具、廣播電視、公用電信設(shè)施等;有的涉及到槍支、彈藥、爆炸物等犯罪。從行為方式來(lái)看，可以是作為與不作為。其中，丟失槍支不報(bào)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪以及消防責(zé)任事故罪只能由不作為方式構(gòu)成，絕大多數(shù)犯罪都只能由作為方式構(gòu)成，只有少數(shù)罪作為與不作為都可以構(gòu)成，如放火罪、爆炸罪決水罪以及破壞交通工具罪等。

3、犯罪主體上，有的是一般主體，有的為特殊主體，如：違規(guī)制造、銷(xiāo)售槍支罪的主體只能是依法被指定的槍支制造企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)。有些犯罪只能由單位構(gòu)成，如：違規(guī)制造、銷(xiāo)售槍支罪，工程重大安全事故罪。

由于本類(lèi)罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性，已滿14周歲不滿16周歲的人可以構(gòu)成放火罪、爆炸罪和投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的主體。

4、在主觀方面，有危害公共安全地故意。

(三)分類(lèi)

①以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪。

包括：放火罪，決水罪，爆炸罪，投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。

②破壞公用工具、設(shè)施危害公共安全的犯罪。

包括：破壞交通工具罪，破壞交通設(shè)施罪，破壞電力設(shè)備罪，破壞易燃易爆設(shè)備罪，破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，過(guò)失破壞交通工具罪，過(guò)失破壞交通設(shè)施罪，過(guò)失破壞電力設(shè)備罪，過(guò)失破壞易燃易爆設(shè)備罪，過(guò)失破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。

③實(shí)施暴力、恐怖活動(dòng)危害公共安全的犯罪

包括：組織、參加、領(lǐng)導(dǎo)恐怖組織罪，資助恐怖活動(dòng)罪，劫持航空器罪、劫持船只汽車(chē)罪，暴力危及飛行安全罪等

④違反槍支、彈藥、爆炸物和危險(xiǎn)物品管理規(guī)定危害公共安全的犯罪。

包括：非法制造、買(mǎi)賣(mài)運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法制造、買(mǎi)賣(mài)運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，違規(guī)制造、銷(xiāo)售槍支、彈藥、爆炸物罪，搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪，盜竊、搶奪危險(xiǎn)物質(zhì)罪，搶劫危險(xiǎn)物質(zhì)罪，非法持有、私藏槍支、彈藥、爆炸物罪，非法出租、出借槍支、彈藥罪，丟失槍支不報(bào)罪、非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全罪等。

⑤過(guò)失造成重大責(zé)任事故危害公共安全的犯罪。

重大飛行事故罪，鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，交通肇事罪，重大責(zé)任事故罪，重大勞動(dòng)安全事故罪，危險(xiǎn)物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪。

(四)司法認(rèn)定

1、在司法認(rèn)定中，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

根據(jù)危害公共安全的犯罪，區(qū)別本章之罪與其他章節(jié)之罪。在造成人身傷亡時(shí)，與故意殺人罪的區(qū)別;在造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，與故意毀壞財(cái)物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪的區(qū)別。

①與盜竊罪的想像競(jìng)合犯常見(jiàn)類(lèi)型。

②危險(xiǎn)犯大多數(shù)集中規(guī)定在本章，注意其既遂的特點(diǎn)。

③把過(guò)失犯罪中的責(zé)任事故型業(yè)務(wù)過(guò)失犯罪和普通過(guò)失犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)。

④把責(zé)任事故型犯罪中的一般規(guī)定和具體規(guī)定的界限劃分清楚。

⑤本章的常見(jiàn)犯罪：放火罪、失火罪、破壞電力設(shè)備、易燃易爆設(shè)備罪、非法持有槍支罪、非法出租出借槍支罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪。其中交通肇事罪較為重要，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪較為復(fù)雜。

2、罪與非罪的界限

3、危害公共安全罪與其他犯罪的界限

本類(lèi)罪與侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利罪的區(qū)別。

危害公共安全的犯罪可能有兩種情況。一種是造成人身傷亡，另一種是造成財(cái)產(chǎn)損失。遇到造成人身傷亡時(shí)，涉及與侵犯人身權(quán)利罪的區(qū)別。遇到造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，涉及與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的區(qū)別。如果行為人使用爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的方法殺死人的，是爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪呢，還是故意殺人罪呢?區(qū)別的要點(diǎn)在于是否足以危害公共安全。如果爆炸.放火.投放危險(xiǎn)物質(zhì)的方法足以危害公共安全的，又殺死人的，應(yīng)該定放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、爆炸罪，如果不足以危害公共安全的，是故意殺人罪。再如，行為人放火燒毀生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)定什么罪?這涉及3個(gè)罪名，放火、故意毀壞財(cái)物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。要點(diǎn)是看對(duì)象體現(xiàn)的客體是什么;是否足以危害公共安全。對(duì)象是生產(chǎn)資料或工具，是一種能夠帶來(lái)增值的東西，可以認(rèn)定為破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪更合適。這種情況下，應(yīng)該優(yōu)先適用破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。這可以認(rèn)為是一種競(jìng)合，至于是法規(guī)競(jìng)合還是想像競(jìng)合尚存分歧。

(五)危害公共安全罪如何適用刑罰

1、主刑的適用。

本類(lèi)罪適用的主刑主要是拘役、有期徒刑無(wú)期徒刑或者死刑。

2、附加刑的適用。

除了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和資助恐怖活動(dòng)罪外，一般不適用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑和剝奪政治權(quán)利刑。自然人犯本類(lèi)罪，一般也不適用罰金。單位犯非法制造、買(mǎi)賣(mài)運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法制造、買(mǎi)賣(mài)運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，違規(guī)制造、銷(xiāo)售槍支、彈藥、爆炸物罪，非法出租、出借槍支、彈藥罪，對(duì)單位適用罰金。而單位犯重大責(zé)任事故罪，只對(duì)責(zé)任人員并處罰金。