監(jiān)護人的概念

未成年人的法定監(jiān)護人：首先應當由其父母擔任，如父母死亡或者無監(jiān)護能力的，按下列順序由以下人員擔任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會、村民委員或者民政部門。

2、精神病人的法定監(jiān)護人：按照下列順序由以下人員擔任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。此外，精神病人的其他親屬、朋友愿意擔任監(jiān)護責任，經(jīng)有關單位同意的，出可以擔任監(jiān)護人。

3、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監(jiān)護能力的，有關單位或居委會、村委會可以從愿意承擔監(jiān)護責任的其他近親屬、朋友中指定監(jiān)護人。當近親屬對于由誰擔任監(jiān)護人發(fā)生爭議時，有關單位、組織可以進行調(diào)解并從他們中間指定監(jiān)護人。

4、法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人因故暫時無法行使監(jiān)護權，可將監(jiān)護職責部分或全部委托他人承擔。受委托擔任監(jiān)護人的人為委托監(jiān)護人。在此情形下，除有特別規(guī)定之外，被監(jiān)護人致人損害的民事責任仍由法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人承擔，但委托監(jiān)護人對此確有過錯的，應承擔連帶責任。

民法通則第16條第1款規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。

父母對子女享有親權，是當然的第一順位監(jiān)護人。未成年人的父母死亡或沒有監(jiān)護能力的，依次由祖父母和外祖父母、兄姐、關系密切的親屬或朋友、父母單位和未成年人住所地的居委會或村委會、民政部門擔任監(jiān)護人。

成年精神病人的法定監(jiān)護人的范圍和順序是：配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關系密切的親屬或朋友、精神病人所在單位或住所地的居委會、村委會、民政部門。

法定監(jiān)護人的順序有順序在前者優(yōu)先于在后者擔任監(jiān)護人的效力。但法定順序可以依監(jiān)護人的協(xié)議而改變，前一順序監(jiān)護人無監(jiān)護能力或?qū)Ρ槐O(jiān)護人明顯不利的，人民法院有權從后一順序中擇優(yōu)確定監(jiān)護人。

依照通則第16條第2款的規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的人，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，未成年人的法定監(jiān)護人的范圍和順序是：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐。

依照民法通則第17條第1款的規(guī)定，成年精神病人的法定監(jiān)護人的范圍和順序是：

(1)配偶;

(2)父母;

(3)成年子女

(4)其他近親屬。

此款所指其他近親屬，指兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

法定監(jiān)護人的設立順序，既可保護在先順序人的身份利益，又可防止其規(guī)避監(jiān)護義務。同時允許監(jiān)護人依其協(xié)議決定何人實施監(jiān)護，這就是順序的制度價值所在。

在理解法定監(jiān)護人的順序規(guī)定時應注意以下兩點：

1、在先順序人優(yōu)先于在后順序人擔任監(jiān)護人。

但是，此順序可依監(jiān)護人的協(xié)議加以變更。

2、在先順序人為二人以上時，既可全體同作監(jiān)護人，也可依其協(xié)議只由部分人做監(jiān)護人。

監(jiān)護人有哪些權利?

1、規(guī)定監(jiān)護人有獲酬請求權

縱觀各國立法，關于監(jiān)護人是否因監(jiān)護行為取得報酬大概有三種類型：一為無償原則，即法律明文規(guī)定監(jiān)護是無償?shù)纳鐣x務，監(jiān)護人無法從中獲取報酬，如前蘇聯(lián)和我國;二為有償原則，即認為監(jiān)護是一項有代價的職責，履行了職責就應該獲得報酬，如美國和瑞士。三為補償原則，法律規(guī)定監(jiān)護是無償?shù)?，但鑒于監(jiān)護人付出監(jiān)護勞動的艱辛及被監(jiān)護人的財產(chǎn)狀況而由監(jiān)護權力機關決定給予監(jiān)護人適當?shù)膱蟪?。如德國、法國和日本?/p>

由此可見，像我國實行絕對無償原則的國家畢竟是少數(shù)的。監(jiān)護人為履行監(jiān)護制則付出了艱辛的勞動再由其承擔由此造成的經(jīng)濟損失監(jiān)護人顯然違背了民法公平合理的原則，對經(jīng)濟困難的監(jiān)護人而言更是如此。長期以往將嚴重打擊監(jiān)護人的積極性。我國1996年發(fā)生的聞名全國的“周璇遺產(chǎn)糾紛案”，其判決結果對監(jiān)護人黃宗英而言是非常不公平的。

未來立法中，我們應借鑒其它國家和地區(qū)民法的規(guī)定，賦予監(jiān)護人獲得報酬請求權，考慮實際情況給予監(jiān)護人津貼或者法院認為適當?shù)膱蟪?，使監(jiān)護人在精神、物質(zhì)兩方面都能得到一定的補償或滿足，從而充分調(diào)動其履行職責的積極性。這樣既兼顧了監(jiān)護人的利益又不至于給國家?guī)沓林氐呢摀?，使監(jiān)護制度規(guī)定更具人性化。

2、規(guī)定監(jiān)護人的辭任權或拒任權

監(jiān)護人由于智力、體力的相對欠缺或其他客觀原因而難以為繼監(jiān)護職責時，法律應賦予其辭任權或拒任權?？偨Y各國立法關于辭任或拒人的正當事由包括監(jiān)護人年高、疾病、殘疾、遠離被監(jiān)護人或已擔任多項監(jiān)護事務，及社會工作過于繁忙等等。鑒于此，建議我國規(guī)定監(jiān)護人如有以下事由時可以要求辭任或拒任：

(1)年滿六十五周歲

(2)有疾病或殘疾難以正常履行監(jiān)護職責

(3)因照顧老人小孩或者患病配偶家務特別繁忙

(4)已經(jīng)承擔兩個以上監(jiān)護責

(5)現(xiàn)役軍人或擔任政府要職公務繁忙等等。

這樣既有利于減輕監(jiān)護人的負擔，又能盡量避免因監(jiān)護人的原因使被監(jiān)護人的權益受損。

說完監(jiān)護人的權利，當然監(jiān)護人的義務也不容忽視。被監(jiān)護人出于民事行為能力的限制，不具備全面充分的自我保護能力，相對容易遭受到來自外界的的侵擾和損害，其財產(chǎn)也由監(jiān)護人保管，可以被監(jiān)護人合理利用，在處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)之前，最好咨詢一下專業(yè)的律師，讓律師幫忙分析自己的處分行為是否有利于未成年人，以免惹來不必要的財產(chǎn)糾紛，因為對于被監(jiān)護人的某些財產(chǎn)，監(jiān)護人也不能作出處分。

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