發(fā)布部門:最高人民法院發(fā)布文號:從收到的關(guān)于陪審婚姻案件的１２４件報(bào)告中，有８件是省分院以上的綜合報(bào)告。在綜合報(bào)告中了解，有幾省的縣市人民法院，曾經(jīng)采用過陪審方式審理婚姻案件，如吉林、遼東、察哈爾省等，但未正式地形成一種制度。有的縣市人民法院在審理婚姻案件時(shí)采取征求婦聯(lián)意見的辦法，實(shí)際還不是陪審，如河北省定縣專區(qū)分院所轄各縣院。有的縣市人民法院是才開始試行陪審制度，如黑龍江、松江省。收到的報(bào)告中，只有少數(shù)的縣因別有特殊的原因在目前還不能執(zhí)行陪審制度，例如廣西省院的綜合報(bào)告中提到該省各地人民法院正在籌備期間，工作尚未開展。又如廣東省連南縣尚未著手組織婦女會，自然也不可能有陪審，且該縣是瑤族聚居地區(qū)，婚姻問題多依習(xí)慣來處理。例如離婚問題，只要一方提出離婚（多由女方提出），經(jīng)村老或推舉的見證人證明后，雙方給２、３斤米酒與證明人，即可離異。個(gè)別的縣市雖在目前尚未成立婦女會，婚姻案件未能即時(shí)實(shí)行陪審制度，但也已提出補(bǔ)救的辦法。例如遼西阜新市婦聯(lián)尚未成立，人民法院乃征得阜新煤礦黨委會婦女部的同意，便決定遇有婚姻案件對社會有重大影響或有教育意義者，該部應(yīng)派婦女同志參加陪審。川南南溪縣院則與縣農(nóng)民協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的婦女工作同志取得聯(lián)系，就各保農(nóng)民協(xié)會婦女部積極婦女中先組成一、二學(xué)習(xí)小組，學(xué)習(xí)婚姻法，準(zhǔn)備參加陪審。一、關(guān)于陪審婚姻案件通令頒發(fā)后的情形根據(jù)各地報(bào)送材料，本院關(guān)于陪審婚姻案件的通令頒發(fā)后，各地所反映的情形主要的有下列兩點(diǎn)：（一）陪審婚姻案件的通令頒發(fā)后，各地人民法院除即與婦聯(lián)商討婚姻案件陪審的具體步驟外，并加強(qiáng)了與其他群眾團(tuán)體（如工會、青年團(tuán)等）的聯(lián)系，原有陪審工作基礎(chǔ)的人民法院都更加重視了陪審工作，原與其他群眾團(tuán)體有非正式的聯(lián)系的，也聯(lián)系得更密切了，而且認(rèn)為邀請有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體陪審是群眾路線工作方式之一。（二）在結(jié)合著陪審工作中，各地法院對于婚姻案件，有的采取集體審理（集體審理的方法對婚姻案件并不相宜），有的采取就地審判，或預(yù)先張貼布告定期審訊，號召群眾旁聽，以擴(kuò)大對婚姻法的宣傳教育，遇著有教育意義的案件，在審結(jié)宣判后，除審判員發(fā)表意見外，陪審員也根據(jù)了婚姻法的基本精神，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)例，深刻地教育了當(dāng)事人雙方與旁聽的群眾，提高了人民對婚姻政策的認(rèn)識，尤其是對婦女群眾的宣傳，有更大的效果。二、各地陪審婚姻案件的辦法各地人民法院在摸索中所規(guī)定的陪審辦法與程序是極不一致的。個(gè)別法院已會同婦聯(lián)擬定了婚姻案件陪審辦法，如松江省哈爾濱市院的“審理婚姻案件陪審辦法草案”，河北省保定市院的“關(guān)于婚姻案件陪審的辦法”。也有在過去擬定的關(guān)于一般案件的陪審法規(guī)而現(xiàn)在仍可適用于婚姻案件的陪審的，如河北省唐山市院的“陪審辦法暫行條例”。茲將各地陪審辦法概述如下：（一）應(yīng)行陪審的婚姻案件，多數(shù)法院都依據(jù)本院第七次委員會議議決，就是凡遇案件對社會有重大影響，或有教育意義，或經(jīng)當(dāng)事人雙方或一方請求，或有其他必要原因時(shí)，即行陪審，最高人民法院華東分院對此項(xiàng)議決，反映了他們的體會：“因?yàn)槟壳案鞯貗D聯(lián)機(jī)關(guān)，脫離生產(chǎn)的干部一般是不多的，若今后人民法院審理婚姻案件一律請當(dāng)?shù)貗D聯(lián)派代表參加陪審。婦聯(lián)可能無力照顧，在此情況下，即很難建立起普遍的陪審制度。”有的法院規(guī)定除由法院邀請婦聯(lián)參加陪審?fù)?，婦聯(lián)對婚姻案件亦可自由參加陪審。哈爾濱市院規(guī)定婦聯(lián)或其他機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要陪審的婚姻案件亦得提議陪審。河北省永年縣院規(guī)定除法院通知婦聯(lián)派代表參加陪審?fù)?，一般婚姻案件，婦聯(lián)代表可自由參加。（二）邀請婦聯(lián)代表參加婚姻案件的陪審程序，各地很少有較具體的規(guī)定。哈爾濱市院的婚姻案件陪審辦法草案，對設(shè)置陪審員的程序有如下的規(guī)定：