對事實婚姻這一普遍存在又關(guān)系到廣大群眾利益的婚姻形式，我國幾部《婚姻法》都未作任何明確規(guī)定，只是司法解釋對事實婚姻作出多次規(guī)定，確是我國法制史上少見的奇怪現(xiàn)象。但是，這幾次司法解釋對事實婚姻的規(guī)定都十分粗略，只是簡單規(guī)定未經(jīng)婚姻登記的當(dāng)事人起訴“離婚”時，能否按事實婚姻處理而已，遠遠不能解決因事實婚姻所引發(fā)的其他各種問題。

比如，事實婚姻當(dāng)事人關(guān)系融洽，任何一方都沒有提出“離婚”之訴，也沒有補辦結(jié)婚登記，我們該如何認定他們的婚姻效力?對他們的子女，認定為非婚生子女嗎?這些問題法無明文規(guī)定，司法解釋也是一片空白。顯然，在事實婚姻方面，存在法律漏洞。對此，筆者認為《婚姻法》應(yīng)當(dāng)補充如下規(guī)定。

1、規(guī)定事實婚姻具有與登記婚姻相同的法律效力。立法者應(yīng)該根據(jù)本國實際，借鑒其他國家經(jīng)驗，給事實婚姻下一個科學(xué)的定義，并可以附加一些合理條件，賦予具備一定條件的事實婚姻與登記婚姻具有相同的法律效力。

2、規(guī)定事實婚姻當(dāng)事人相應(yīng)的法律責(zé)任。結(jié)婚登記作為一種法律制度，應(yīng)當(dāng)在實際中得以貫徹執(zhí)行。我們承認具備一定條件的事實婚姻具有與登記婚姻相同的法律效力，并不是放棄對婚姻登記制度的貫徹執(zhí)行，反而，筆者認為，法律對未經(jīng)婚姻登記的事實婚姻當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，比如政府婚姻管理部門對事實婚姻當(dāng)事人給予批評教育，責(zé)令其改正錯誤，補辦結(jié)婚登記，也可以對事實婚姻當(dāng)事人給予罰款等等行政處罰。這樣才能維護法律的尊嚴(yán)，保證婚姻登記制度嚴(yán)肅性。

3、規(guī)定事實婚姻的認定程序。世界上許多國家規(guī)定事實婚姻的認定權(quán)由法院行使。我國法律也可以規(guī)定關(guān)于事實婚姻的司法確認程序。當(dāng)事實婚姻當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人就他們之間的婚姻是否屬于事實婚姻發(fā)生爭議時，允許任何一方當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提出確定之訴，由人民法院根據(jù)事實和法律作出是否屬于事實婚姻的判決，以維護當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。