我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。有關(guān)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收規(guī)定詳細(xì)內(nèi)容請閱讀下文。

社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收規(guī)定

對象

征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》

第18條的規(guī)定，我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺之前，一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的漢族公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的漢族公民也征收一定的費(fèi)用，叫做“社會補(bǔ)償費(fèi)”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺以后，征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民，因此，對符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

數(shù)額

《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國務(wù)院制定”。2002年8月2日，國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收問題作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定，但是對于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個原則規(guī)定，仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

性質(zhì)

應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰，而是一項行政性收費(fèi)。一些干部、群眾之所以在這個問題上認(rèn)識不明確，主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟(jì)制裁上有一個變化過程。可以說社會撫養(yǎng)費(fèi)是從過去的計劃外生育費(fèi)演變而來的。

在開展計劃生育工作之初，各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，陸續(xù)將罰款改為了收費(fèi)，1996年《行政處罰法》出臺后，進(jìn)一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費(fèi)”。2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計劃外生育費(fèi)”改為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)是一項行政性收費(fèi)，不是處罰，但具有一定的補(bǔ)償和強(qiáng)制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”