訓(xùn)誡辦理規(guī)范

1、公安機(jī)關(guān)辦案部門或信訪部門可以對在信訪過程中有違法言行尚不夠行政處罰的信訪人依法予以訓(xùn)誡。

2、證據(jù)規(guī)范。承辦單位決定對信訪人訓(xùn)誡應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)：相關(guān)單位或工作人員的報案、證明材料;收繳、扣押信訪人的相關(guān)物證、書證;信訪人在信訪中的言行可在接談筆錄中記錄由信訪人確認(rèn)并簽字(信訪人拒絕簽名或捺印的應(yīng)當(dāng)由接待民警注明);相關(guān)攝像錄音等視聽資料;信訪人本人的親筆陳述或悔過書;在場民警或其他證人證明材料等。上述證據(jù)必須具備兩項(xiàng)以上。

3、審批。對到公安機(jī)關(guān)以外的單位或場所非正常上訪的信訪人予以訓(xùn)誡，由公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人審批。對到市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)非正常上訪的信訪人予以訓(xùn)誡，由本級公安機(jī)關(guān)信訪部門辦理，由本局分管信訪的負(fù)責(zé)人審批。由承辦民警填寫“呈請訓(xùn)誡報告書”(可使用通用呈批表)，經(jīng)審批后方能填具訓(xùn)誡通知書，訓(xùn)誡通知書應(yīng)加蓋公安機(jī)關(guān)信訪專用章。

4、送達(dá)。訓(xùn)誡通知書開具后應(yīng)當(dāng)場或及時送達(dá)信訪人。送達(dá)應(yīng)按法律文書送達(dá)的規(guī)定辦理，信訪人及其親屬拒絕簽收的可留置送達(dá)，也可送達(dá)信訪人的單位或居住地村社或居委會。

5、存檔。應(yīng)建立對非正常上訪的信訪人員訓(xùn)誡的檔案(包括信訪人的戶籍資料，家庭成員情況，非正常上訪的地點(diǎn)、單位及次數(shù)，非正常上訪言行的證據(jù)，訓(xùn)誡書存檔聯(lián)及送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)材料)并裝卷保存。

各區(qū)縣公安(分)局可統(tǒng)一蓋印、編號后將訓(xùn)誡通知書下發(fā)到各涉及信訪秩序維護(hù)工作的基層所隊(duì)。

三、訓(xùn)誡的法律效力。是公安機(jī)關(guān)依法規(guī)范信訪秩序，處理非正常上訪行為，對信訪人進(jìn)行法律教育的一種措施，經(jīng)訓(xùn)誡信訪人拒不改正，在信訪中有違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

訓(xùn)誡不是行政處罰，根據(jù)最高人民法院司法解釋，信訪人對有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)信訪法規(guī)對信訪事項(xiàng)的受理、答復(fù)、轉(zhuǎn)送、訓(xùn)誡等不服不能提起行政復(fù)議和行政訴訟。

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