罰金刑產(chǎn)生于刑罰的復(fù)仇時(shí)代。原始社會(huì)末期,血族復(fù)仇與血親復(fù)仇被同態(tài)復(fù)仇與贖罪所取代。贖罪便是由犯罪人向受害人交納一定數(shù)額的金錢(qián),以免受其他懲罰。隨后贖罪又演變成兩部分,—部分是由犯罪人交給受害人,這便是后來(lái)的民事賠償制度,另一部分則由犯罪人交給國(guó)家,這便是罰金刑的淵源。在西方國(guó)家,罰金曾與賠償制度相混同。在歐洲,通常認(rèn)為是由古希臘賠償金制度或日耳曼民族的贖罪制度演變而來(lái)。到羅馬法時(shí)代,罰金成為一種重要的刑罰制度。但是到了刑罰威嚇時(shí)代,罰金刑地位日漸衰落,在刑罰體系中屬于從屬地位。
然而,在刑罰步入科學(xué)時(shí)代后,罰金刑的地位逐漸上升,成為僅次于自由刑的刑罰。究其原因有三,其一,短期自由刑的弊端日益突出,需要更有效的方法來(lái)彌補(bǔ),罰金刑是取代自由刑的有效方式之一,越來(lái)越被立法者重視。其二,進(jìn)入20世紀(jì),法入犯罪問(wèn)題日益突出,許多國(guó)家規(guī)定了法人犯罪,罰金刑是處罰法人犯罪的惟一方法。其三,經(jīng)濟(jì)犯罪的增加,也是導(dǎo)致罰金刑廣泛適用的重要原因。因而,從立法上而言,擴(kuò)大罰金刑的適用成為20世紀(jì)刑罰制度改革的鮮明標(biāo)志。如德國(guó)刑法原來(lái)規(guī)定罰金的條文并不多,但在1921年公布的《關(guān)于罰金刑適用范圍之之?dāng)U大與限制短期自由刑的法律》及其他法律,將罰金刑的適用明顯擴(kuò)大。目前,世界各國(guó)無(wú)—例外地在刑法中規(guī)定了罰金刑。
主要因?yàn)榱P金刑有許多優(yōu)點(diǎn):罰金刑可以避免犯罪人在監(jiān)獄中交叉感染;罰金刑可以免除犯罪人對(duì)社會(huì)生活的不適應(yīng);罰金刑不影響犯罪人的家庭生活;罰金刑具有較大的經(jīng)濟(jì)性;罰金刑是對(duì)付法人犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的有效手段;罰金刑具有可附加刑和可分性;罰金刑錯(cuò)判容易糾正。
然而,罰金刑同時(shí)存在許多的缺點(diǎn):罰金刑可能造成實(shí)際執(zhí)行上的困難;罰金刑使犯罪人有機(jī)可乘,還有可能促成新的犯罪;罰金刑可能株連無(wú)辜;罰金刑可能造成刑罰實(shí)際執(zhí)行上的不平等。罰金刑給人以用錢(qián)贖罪的不公正印象;罰金刑可能導(dǎo)致超出犯罪事實(shí)及犯罪人人身危險(xiǎn)性的量刑。
從世界各國(guó)立法來(lái)看,罰金刑在刑罰體系中的地位分三種情況:(1)作為主刑;(2)作為附加刑;(3)即作為主刑又作為附加刑。
中國(guó)刑法規(guī)定,判處罰金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額,罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或分期繳納。中國(guó)的罰金刑是附加刑的一種,主要適用于經(jīng)濟(jì)犯罪和較輕的犯罪,適用方法以并處為主,數(shù)額上主要使用限額罰金制和比例罰金制。
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