2003年7月28日，劉先生因病經(jīng)治療后出院，出院時醫(yī)院出院記錄記載為“神志清，言語不能，……”。同年10月20日，劉先生的妻子石女士與劉先生共同到區(qū)民政局婚姻登記處辦理協(xié)議離婚。當(dāng)日，區(qū)民政局經(jīng)審查認(rèn)定兩人申請離婚符合雙方自愿的規(guī)定，因此準(zhǔn)予登記，并向二人頒發(fā)了《離婚證》。在該《離婚證》中，區(qū)民政局對石女士、劉先生提交的關(guān)于子女安排、財產(chǎn)處理等事項的協(xié)議書一并予以登記。

后劉先生的法定代理人起訴至一審法院訴稱，劉先生因病經(jīng)手術(shù)治療雖脫離生命危險，但身體處于偏癱狀態(tài)，且反應(yīng)遲鈍、語無倫次、邏輯混亂，無法辨別自己曾經(jīng)做過什么事情。在辦理離婚登記時，劉先生處于處于對其離婚意思表示是否真實，以及離婚后對其生活帶來的各種后果不能正常辨認(rèn)的狀況。區(qū)民政局未嚴(yán)格按照法定程序履行其管理、審核職能，為雙方辦理了協(xié)議離婚手續(xù)，并核發(fā)了離婚證，該行為違反了法定程序，侵害了劉先生合法權(quán)益，故請求一撤銷區(qū)民政局頒發(fā)的《離婚證》。

一審法院審理期間，相關(guān)部門對劉先生的訴訟行為能力進行了法醫(yī)學(xué)鑒定。結(jié)論為，劉先生在辦理離婚登記時不具有民事行為能力，在本次行政訴訟中不具有訴訟能力。劉先生的法定代理人對雙方解除婚姻關(guān)系并無異議，僅對離婚協(xié)議書中關(guān)于財產(chǎn)分配部分提出異議。

一審法院經(jīng)審理判決后，民政局、石女士均不服，分別上訴到二中院。

二中院經(jīng)審理認(rèn)為，區(qū)民政局為劉先生、石女士辦理的離婚登記，違反了《婚姻登記條例》第十二條第(二)項辦理離婚登記的當(dāng)事人屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，婚姻登記機關(guān)對其離婚登記應(yīng)不予受理的規(guī)定。一審鑒于劉先生的法定代理人與石女士僅對雙方經(jīng)區(qū)民政局登記的離婚協(xié)議書中關(guān)于財產(chǎn)分配部分存有異議，判決維持區(qū)民政局頒發(fā)的《離婚證》中對婚姻關(guān)系解除所作的登記，撤銷《離婚證》中對離婚協(xié)議書所作的登記并無不當(dāng)。據(jù)此，二中院作出上述判決。