(一)對于責(zé)任明確的投訴處理
1.轉(zhuǎn)辦。對于受地域管轄限制、被投訴方明確的投訴,一般由上一級消協(xié)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)叵麉f(xié)處理;或者由異地消協(xié)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)叵麉f(xié)協(xié)助處理。
2.直接處理。消費(fèi)者協(xié)會對于消費(fèi)者的每一件投訴,在認(rèn)真調(diào)查、認(rèn)定事實(shí)、分清責(zé)任的前提下,應(yīng)及時(shí)地做出公正的調(diào)解處理。在調(diào)解時(shí)實(shí)行“背靠背”、“面對面”相結(jié)合的方法,消協(xié)作為調(diào)解者,要始終處于主導(dǎo)地位,積極引導(dǎo)雙方協(xié)商一致,力爭達(dá)到雙方滿意的目的,促成爭議的最終解決。
3.協(xié)助配合處理。這種處理方法分以下幾種情況:
①與行業(yè)主管部門配合。請行業(yè)主管部門予以配合,可以及時(shí)幫助工商企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營,提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境的改善,促使消費(fèi)糾紛在行業(yè)內(nèi)部解決。
②與行政部門配合。對于案情較為復(fù)雜,影響面較大的投訴,尤其是涉及行政處罰的案件,在消協(xié)處理有難度的情況下,可以提請政府有關(guān)行政部門共同處理。
③與司法部門配合。司法保護(hù)是解決消費(fèi)糾紛最有權(quán)威、最有力度的一種方式。因此,對于侵權(quán)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的案件,要提請司法部門處理,可以使問題得到最終徹底解決。④與新聞媒體配合。當(dāng)消協(xié)處理糾紛過程中存有一定難度的情況下,可請新聞媒體給予配合,利用其宣傳面廣、信息傳遞迅速、影響面大等特點(diǎn),對侵權(quán)行為形成強(qiáng)大的輿論壓力,促進(jìn)問題的解決。
(二)對于責(zé)任難以明確的投訴處理
1.通過鑒定認(rèn)定責(zé)任,依法處理。發(fā)生消費(fèi)糾紛的經(jīng)營者和消費(fèi)者因?yàn)閷σ鸺m紛的責(zé)任各持已見,不能達(dá)成一致,這就需要共同約定提請鑒定。消費(fèi)者協(xié)會在受理了消費(fèi)糾紛案件后,尤其是對產(chǎn)品質(zhì)量問題,在從直觀上難以分清責(zé)任或者責(zé)任方據(jù)不承擔(dān)責(zé)任的情況下,可以到國家授權(quán)認(rèn)可的鑒定部門進(jìn)行鑒定,法定的鑒定機(jī)構(gòu)所出具的鑒定結(jié)論具有法律效力,可以作為處理質(zhì)量爭議的基本證據(jù)。
2.舉證倒置,協(xié)調(diào)處理。在質(zhì)量爭議中,有一部分通過鑒定也難以分清責(zé)任,比如電視機(jī)、啤酒瓶爆炸傷人等等,消費(fèi)者限于職業(yè)、知識等方面的原因,難以舉出造成損害的原因。按照現(xiàn)行“誰投訴、誰舉證”的原則,為消費(fèi)者舉證帶來了很大的困難,不利于對消費(fèi)者的保護(hù)。為此,《山東省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》將舉證倒置原則引入對于疑難消費(fèi)糾紛的處理。即:當(dāng)通過鑒定無法分清責(zé)任的,由經(jīng)營者提供消費(fèi)者本人過錯(cuò)的證據(jù);如果不能足以證明是消費(fèi)者本人的過錯(cuò),經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
(三)處理投訴的時(shí)間要求
消費(fèi)者協(xié)會對于消費(fèi)者的投訴,應(yīng)當(dāng)在收到消費(fèi)者投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。特殊情況需要延長審查期限的,應(yīng)及時(shí)告知消費(fèi)者,延長期不得超過十個(gè)工作日。對于符合消協(xié)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起五十個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束調(diào)查、調(diào)解。對于情況復(fù)雜的投訴,調(diào)查、調(diào)解時(shí)間可適當(dāng)延長,但延長時(shí)間不得超過二十個(gè)工作日。對處理結(jié)果要及時(shí)通知消費(fèi)者,并辦理相關(guān)的調(diào)解手續(xù)。
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