工程簽證貫穿于施工的全過程,涉及的范圍廣,是一項政策性、技術性和工作責任心都很強且繁雜、瑣碎的工作。建設方和施工方都應當遵循公開、公平、合法和誠實信用的原則,把它當作施工管理中的一件大事來抓,使每一份簽證做到內容明確、數(shù)據(jù)真實、手續(xù)齊全,防止相互串通、弄虛作假等不正當簽證行為的發(fā)生。應著重采取以下幾點措施:
1.即時簽證以免遺忘。這主要是指隱蔽工程的簽證和施工過程同步中的需及時處理的簽證。如:基礎開挖、打樁、排水,基礎土石方崩塌清理、基礎施工中支擋土板,基礎障礙物拆除等的簽證,這些事情一旦發(fā)生即需驗證和處理,如不及時,現(xiàn)場各種情況就全發(fā)生改變,時間長了也容易遺忘。
2.一事一辦不致混淆。有些工程項目的簽證,施工方已報給建設方,可是建設方工地代表不在當時簽證,而是在簽證上寫上“結算時按合同及有關規(guī)定處理”等字樣,到結算時,因簽證很多,情況各異,結果造成混淆。如果在收到簽證的當時即會同施工方驗證簽證,并按當時施工現(xiàn)場的情況分別計算增減項目的工程量,條理就很清楚。如:某設計變更通知要求取消某軸線間的隔墻,這時,該段隔墻尚未施工,此時簽證,不但不須計算該段隔墻的拆除工程量,還應減去該段隔墻的原預算工程量。
3.平時留心做好記錄。不重視現(xiàn)場記錄是工程建設管理的大忌。工地上每天發(fā)生許多事,有的極需當時就記載下來,如果沒有記錄下這些事情的具體情況,在工程結算時就有可能失去有力的憑證。例如基礎塌方,發(fā)生在什么時間?哪些軸線之間?塌方量多少?這些只有記錄得具體而詳盡,工程造價才能準確地計算出來。
4.熟悉規(guī)定避免重簽。一種情況是工程造價中既列有按定額規(guī)定計算的工程量,又計算了具有相同內容的簽證,如計算了監(jiān)時設施費,又簽證了搭設工棚費等。另一種情況是不執(zhí)行定額中相應項目,而是另行簽證,并且計量單位與定額規(guī)定不相符,如定額規(guī)定電氣安裝工程中的配管配線工程量應以實際鋪設的長度為準,而簽證時卻按面積簽定工程量。之所以簽了這些項目的工程量,最主要的是由于建設方工地代表不熟悉定額規(guī)定所致,因此建設方工地代表應熟練掌握有關規(guī)定,以最大限度地避免類似問題的出現(xiàn)。
5.建立檔案有利于結算。對各種變更通知、驗收簽證資料缺乏妥善管理也是施工管理中普遍存在的問題。由于沒有建立工程檔案,造成簽證損壞丟失;由于不記錄或記錄不詳,很多重要情況遺漏。工程結算時,這個沒有,那個不清,拍腦袋,憑回憶,各執(zhí)一詞,爭執(zhí)不休。
6.簽證手續(xù)務必健全。一是簽證的工程內容要記載清楚,數(shù)據(jù)要有底可查;二是原始資料應一份不缺地附在簽證背面;三是各方都必須通過現(xiàn)場驗收、測量核實后才能辦理簽證;四是驗收簽證的各方代表最少應有兩人參加,非合同約定的其他人都無權簽證;五是簽證至少一式三份,建設、施工、監(jiān)理各執(zhí)一份,各方工地代表簽字后最好加蓋單位公章,以防把簽證變成個人行為。
7.嚴謹審計廢除錯誤。一是所有工程均需經有審計資格的專業(yè)機構進行審計,以審計后的價款進行結算,使其具有法律效力;二是審計人員在審計時,對有錯誤或涂改的簽證,應堅決予以廢除,按有關規(guī)定或以現(xiàn)場實際勘察測量的數(shù)據(jù)為準進行計算。
8.嚴厲打擊弄虛作假。對錯誤較明顯、價格較高、違背常規(guī)、違背原則的簽證,應切實查找出原因。如查明確實存有私下串通、弄虛作假及其他較為嚴重的違法違規(guī)行為,應移交有關紀監(jiān)檢察機關,嚴厲打擊,以期徹底有效遏制腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。
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