一、招標文件包括哪些內(nèi)容

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十條，采購人或者采購代理機構應當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內(nèi)容：?

（一）投標邀請；?

（二）投標人須知（包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等）；?

（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；?

（四）為落實政府采購政策，采購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料；?

（五）投標文件編制要求、投標報價要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形；?

（六）采購項目預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價；?

（七）采購項目的技術規(guī)格、數(shù)量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；?

（八）擬簽訂的合同文本；?

（九）貨物、服務提供的時間、地點、方式；?

（十）采購資金的支付方式、時間、條件；?

（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形；?

（十二）投標有效期；?

（十三）投標截止時間、開標時間及地點；?

（十四）采購代理機構代理費用的收取標準和方式；?

（十五）投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；?

（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。?

對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

二、招標文件的組成要素有哪些

招標文件按照功能作用可以分成三部分：

一是招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規(guī)則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構成合同文件;

二是工程量清單、設計圖紙、技術標準和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標活動的主要依據(jù)，也是合同文件構成的重要內(nèi)容，對招標人和中標人具有約束力;

三是參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。

招標文件作為建設單位實施工程建設的工作依據(jù)，是向投標單位提供參加投標所需要的一切情況。因此，招標文件的編制質(zhì)量和深度，關系著整個招標工作的成敗。招標文件內(nèi)容，應根據(jù)招標方式和范圍的不同而異。工程項目全過程總招標，同勘察設計、設備材料供應和施工分別招標，其特點性質(zhì)都是截然不同的，應從實際需要出發(fā)，分別提出不同內(nèi)容要求。