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我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口眾多。很多農(nóng)民在遇到糾紛的時候不懂得如何維權(quán),一些經(jīng)濟困難群眾更是選擇忍氣吞聲,這使得法律援助在農(nóng)村變成了一個口號。本來為弱勢群體準(zhǔn)備的法律援助體系,在農(nóng)村得不到有效落實。那么如何加強農(nóng)村法律援助工作?下面小編給大家支幾招。
一、農(nóng)村法律援助面臨哪些問題?
1、農(nóng)村法律援助資源短缺
首先是法律援助人員的短缺。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,目前中國的法律專業(yè)人才主要集中在城市,特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中心城市,而廣大的農(nóng)村地區(qū)則相對缺乏。因而難以組建專門的法律援助服務(wù)隊伍,或雖建立了法律援助中心卻無專職律師開展援助工作。其次是援助經(jīng)費短缺。由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展比較緩慢,經(jīng)濟比較貧窮,政府財政能力比較弱,不可能提供資金支持,同時由于貧窮,也不可能獲得足夠社會捐助資金。
2、農(nóng)村法律援助對象較特殊
首先是農(nóng)村中的貧困人口多,需要接受法律援助的人數(shù)眾多。其次,由于農(nóng)民整體上文化水平較低,法制觀念不強,加上信息閉塞,對國家法律的理解比較狹隘,可能會增加法律援助的風(fēng)險。比如,一旦法律援助的案件敗訴,受援人可能認(rèn)為是援助人不盡力或有失公正,影響其對法律援助制度的客觀評價,甚至可能會為此走上上訪之路。
3、農(nóng)村法律援助案件的難度較大
首先是由于農(nóng)村的法律審判機制不完善,加上傳統(tǒng)習(xí)俗的影響,都會增加案件處理的復(fù)雜性。其次,由于大多數(shù)農(nóng)民缺乏法律維權(quán)意識,受侵害時,往往不注重收集證據(jù),事后法律援助承辦人員取證難度較大。再次,由于侵害農(nóng)民權(quán)益的主體多為縣鄉(xiāng)政府和失去其農(nóng)民自治機關(guān)原本性質(zhì)的村委會,而且是以紅頭文件的形式進行的,更增加了處理的難度。
4、基層政府的法律援助責(zé)任落實和配合問題
在農(nóng)村,隨著人民公社的取消,村民自治制度的實行,以及人民法院等機構(gòu)的重新有效的獨立運作,“派出法庭”的產(chǎn)生等一系列的措施,使得縣、鄉(xiāng)一級基層政府行政司法手段得到一些改善,政府的治理思路有了很大的轉(zhuǎn)變,但同時政府之間沒有更為明確的職責(zé)分工,基層政府更多的是為經(jīng)濟發(fā)展而不是為公共事業(yè)服務(wù),各種基層的司法、行政矛盾逐漸突現(xiàn),甚至導(dǎo)致中央的一些文件也無法得到有效的貫徹執(zhí)行。因此,在這種情況之下,法律援助制度在仍然相對貧困的農(nóng)村是否得到有效實施是我們必須面臨的問題。
二、如何做好農(nóng)村法律援助工作?
1、加強宣傳,讓農(nóng)民“知”法律援助。
隨著時代的進步,農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化,僅僅依靠在農(nóng)民趕集時向他們發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠遠不能達到宣傳的效果了。在當(dāng)今這個信息多元化的時代,在有條件的農(nóng)村要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容;在條件落后的地區(qū),可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑,進一步加大對法律援助工作的宣傳力度,讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則,明確法律援助的條件范圍,在權(quán)益受到侵害時知道怎樣去尋求法律保護,使他們“請不起律師,打不起官司”的難題得以解決。
2、協(xié)調(diào)配合,讓農(nóng)民“用”法律援助。
僅僅“知”法律援助是不夠的,我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護自身的權(quán)益。首先,基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜;其次,法律援助機構(gòu)要嚴(yán)格審查制度,提高工作效率,使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后,法律援助機構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合,杜絕因無法交納訴訟費而致使法律援助終止的情況發(fā)生,使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。
3、提高質(zhì)量,讓農(nóng)民“信”法律援助。
市場經(jīng)濟體制下,產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要,法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度,承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作,不能因為農(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事,要確保法律援助案件的質(zhì)量,切實維護受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任,才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它,才能發(fā)揮出更大的作用,才能為維護廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻。
4、加大投入,讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律援助是政府的責(zé)任,政府應(yīng)該加大對法律援助的投入,使更多的人能夠得到法律援助。筆者設(shè)想,在將來條件允許的情況下,在農(nóng)村貧困地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置法律援助工作站,每個工作站配備2-3名公職律師,由法律援助機構(gòu)每月為公職律師發(fā)放工資,公職律師負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作,免費辦理咨詢、代書等非訴法律事務(wù)并承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的法律援助案件,這樣就擴大了法律援助的范圍,使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護自身利益,真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。
由此可見,針對農(nóng)村法律援助存在的種種問題,有關(guān)部門應(yīng)該加強宣傳,普及法律援助的知識,還要加強管理,提高法律援助的質(zhì)量,讓農(nóng)民真正的從法律援助中得到幫助。另外,政府還要加大投入,在農(nóng)村設(shè)立法律援助工作站,擴大法律援助的范圍,這樣讓更多的農(nóng)民接觸到法律援助,并學(xué)會利用它進行維權(quán)。
如何申請法律援助
法律援助需要滿足什么條件
法律援助對象及范圍
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簡介:
張佳律師,廣東南天星律師事務(wù)所專職律師,中華全國律師協(xié)會、廣東律師協(xié)會會員。于2011年通過了國家司法考試,從事法律工作多年,擅長:企業(yè)法律顧問、婚姻家庭、合同糾紛、勞動仲裁、債權(quán)債務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等民商事案件以及刑事案件。張律師注重法律服務(wù)質(zhì)量,堅持維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,秉著"受人之托、忠人之事“的原則,為前來委托的當(dāng)事人解決各類法律糾紛,受到了眾多委托人的信任與好評,歡迎有需求的用戶法律咨詢及委托!
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