為了更優(yōu)質(zhì)、便捷、高效地為人民服務(wù),法律援助無(wú)償?shù)貫橐恍┙?jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的人提供法律服務(wù),解決相關(guān)問(wèn)題,保障他們的利益。近年來(lái)我國(guó)積極開展法律援助工作,在很大程度是上有了新的突破和進(jìn)展。那么刑事法律援助是什么呢?
一、刑事法律援助概述
所謂刑事法律援助,是指在刑事訴訟中為貧窮的、無(wú)力支付法律費(fèi)用或其他符合條件的當(dāng)事人,免費(fèi)提供辯護(hù)或代理的制度。簡(jiǎn)言之,就是在刑事訴訟中的法律援助。
二、我國(guó)刑事法律援助制度立法現(xiàn)狀
我國(guó)于1994年開始提出建立法律援助制度。在1996年頒布的刑事訴訟法中得以體現(xiàn),其第34條規(guī)定:“
(1)公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。
(2)被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。
(3)被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。” 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第37條規(guī)定:“被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人而具有下列情形之一的,人民法院可以為其指定辯護(hù)人:
(一)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,其家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法查明的;
(三)本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,其家屬經(jīng)多次勸說(shuō)仍不愿為其承擔(dān)辯護(hù)律師費(fèi)用的;
(四)共同犯罪案件中,其他被告人已委托辯護(hù)人的;
(五)具有外國(guó)國(guó)籍的;
(六)案件有重大社會(huì)影響的;
(七)人民法院認(rèn)為起訴意見和移送的案件證據(jù)材料可能影響正確定罪量刑的?!?
我國(guó)律師法第41條規(guī)定公民在贍養(yǎng)、工傷、刑事訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償和請(qǐng)求依法發(fā)給撫恤金等方面需要獲得律師幫助但是無(wú)力支付律師費(fèi)用的,可以按照國(guó)家規(guī)定獲得法律援助。第42條規(guī)定,律師必須按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù),盡職盡責(zé),為受援人提供法律服務(wù)。 國(guó)務(wù)院于2003年7月21日頒布、9月1日施行的《法律援助條例》是迄今為止我國(guó)唯一一部專門規(guī)定法律援助制度的行政法規(guī)。其第11條規(guī)定:“刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助:
(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的;
(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的;
(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的?!?/p>
第12條規(guī)定:“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查?!?/p>
三、實(shí)踐中的做法及不足
自1992年我國(guó)首家法律援助組織——武漢大學(xué)弱者權(quán)益保護(hù)中心成立以來(lái),現(xiàn)代意義上的刑事法律援助逐漸在中國(guó)開展了起來(lái)。隨著一系列法律、規(guī)定的出臺(tái),在全國(guó)按照行政體系迅速展開了法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè),初步形成了以法院指定為主,法律援助中心或律師事務(wù)所自主決定為輔;律師義務(wù)援助為主,政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)償為輔;審判階段為主,其他訴訟階段為輔的刑事法律援助體系。但是由于各項(xiàng)工作起步較晚,仍然存在不少的問(wèn)題。突出體現(xiàn)在:
(1)法律援助方式單一。 通觀我國(guó)目前的刑事法律援助制度,援助方式有法院指定辯護(hù)律師援助和應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)而提供的援助。而且,應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峁┰鷷r(shí)一般還需要進(jìn)行審查。對(duì)審前階段和審判階段的法律援助沒(méi)有區(qū)分情況,只是籠統(tǒng)地規(guī)定了可以對(duì)受援對(duì)象提供援助。
(2)法律援助實(shí)施人員范圍限于律師。 在實(shí)踐中,刑事法律援助的主體往往限于律師,而且,我國(guó)《律師法》認(rèn)為律師實(shí)施法律援助工作是其義務(wù),對(duì)律師不履行義務(wù)的后果規(guī)定的相當(dāng)嚴(yán)厲。這樣做的目的是保證案件的質(zhì)量。但不可忽視的是,這極大地影響了律師從事法律援助工作的積極性。實(shí)際上,按照《法律援助條例》的規(guī)定,法律援助是政府的責(zé)任,律師是法律援助的實(shí)施主體。此外,由于我國(guó)地域遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,律師分布也不平衡,一些地方律師在執(zhí)行法律援助工作時(shí)往往疲于奔命,費(fèi)力不討好。
(3)援助對(duì)象范圍較窄。 雖然我國(guó)《刑事訴訟法》、《律師法》、《法律援助條例》對(duì)刑事法律援助對(duì)象做了具體的規(guī)定,援助對(duì)象由過(guò)去限于被告人擴(kuò)大為犯罪嫌疑人、被告人、自訴人、被害人。但是,相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定,我國(guó)將援助對(duì)象嚴(yán)格限于“經(jīng)濟(jì)困難”以及幾類特殊的群體,顯然援助對(duì)象范圍有過(guò)于狹窄之虞。
(4)重視對(duì)審判階段刑事被告人的援助,忽視對(duì)審前階段犯罪嫌疑人的幫助。
《法律援助條例》第11條規(guī)定了在審前階段犯罪嫌疑人有取得律師幫助的權(quán)利。但是在實(shí)踐中,人們往往重視對(duì)審判階段刑事被告人的援助,法院對(duì)符合指定辯護(hù)條件的,會(huì)主動(dòng)為被告人指定辯護(hù)。但處于審前階段的犯罪嫌疑人則似乎沒(méi)有那么幸運(yùn)了。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定,偵查機(jī)關(guān)、審查起訴機(jī)關(guān)沒(méi)有義務(wù)為犯罪嫌疑人請(qǐng)求法律援助,而且,實(shí)踐中往往會(huì)以偵查涉及偵查秘密為由為犯罪嫌疑人請(qǐng)求法律援助設(shè)置重重障礙,援助者也忽視或不愿意為其提供援助,犯罪嫌疑人要想獲得有力的法律援助何其艱難。
刑事法律援助在刑事訴訟中無(wú)償為有所需要的人提供幫助,給人民群眾提供了便利,解決人民的問(wèn)題,保障人民的權(quán)益。在多個(gè)法律法規(guī)中提出相關(guān)的法律條文,為刑事法律援助的工作開展提供了準(zhǔn)則,促進(jìn)了刑事法律援助工作的發(fā)展,盡管現(xiàn)階段還存在一些不足,相信會(huì)逐步提高完善。
如何申請(qǐng)法律援助
如何申請(qǐng)法律援助,要滿足怎樣的條件
我國(guó)法律援助制度有什么特征?
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