一、檢察院批捕后公安不執(zhí)行合法嗎?
檢察院批捕后公安不執(zhí)法顯然是不合法的,根據(jù)法律規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)逮捕的決定后由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,刑事訴訟法第88條規(guī)定執(zhí)行期限為“立即”,但并未具體規(guī)定“立即”的時(shí)限是多久。司法實(shí)踐中,有的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕時(shí)較為隨意,如在有立即執(zhí)行逮捕的條件時(shí),批準(zhǔn)逮捕決定作出后兩三天再執(zhí)行逮捕的情況較為常見。在有立即執(zhí)行逮捕的條件時(shí),批準(zhǔn)逮捕后不及時(shí)執(zhí)行違反了刑事訴訟法,應(yīng)該予以糾正。
二、逮捕前偵查階段和逮捕后偵查階段的主體是公安機(jī)關(guān),審查批準(zhǔn)逮捕階段的主體是檢察院,這一階段開始于檢察院受案,終止于檢察院作出批準(zhǔn)逮捕的決定。
由于主體的不同,審查批準(zhǔn)逮捕階段與逮捕前偵查階段和逮捕后偵查階段涇渭分明。一旦檢察院作出批準(zhǔn)逮捕決定,案件就自動(dòng)進(jìn)入逮捕后偵查階段。逮捕后偵查只能適用刑事訴訟法規(guī)定的逮捕后偵查羈押期限,不能占用逮捕前偵查或?qū)彶榕鷾?zhǔn)逮捕階段的時(shí)限。把批準(zhǔn)逮捕決定作出后兩三天才執(zhí)行逮捕的時(shí)間差理解成占用拘留或逮捕期限,雖然形式上有繼續(xù)羈押的原因和手續(xù),但實(shí)質(zhì)上違法,即以合法形式掩蓋非法羈押的實(shí)質(zhì),構(gòu)成隱性超期羈押。由此可見,第一種解釋不成立。
三、刑事訴訟法的規(guī)定。
第154條規(guī)定逮捕后偵查羈押期限不得超過二個(gè)月,《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第274條、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第144條均作了完全相同的規(guī)定。那么,逮捕后偵查羈押期限是從檢察院批準(zhǔn)逮捕之日開始計(jì)算,還是從公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕之日開始計(jì)算?對(duì)外發(fā)生效力的逮捕證、逮捕通知書上唯一反映的時(shí)間是執(zhí)行逮捕的時(shí)間,由此可以判斷案件當(dāng)事人及公安機(jī)關(guān)是從執(zhí)行逮捕之日開始計(jì)算逮捕后偵查羈押期限。實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)移送起訴和申請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限都是以執(zhí)行逮捕為起點(diǎn)計(jì)算逮捕后偵查羈押期限的。
綜上所述,一方面,檢察院作出批準(zhǔn)逮捕決定案件就自動(dòng)進(jìn)入逮捕后偵查階段,另一方面,公安機(jī)關(guān)是以執(zhí)行逮捕作為逮捕后偵查階段的開始,批準(zhǔn)逮捕決定作出后到執(zhí)行逮捕的時(shí)間差使刑事訴訟出現(xiàn)了空白。由此可見,批準(zhǔn)逮捕與執(zhí)行逮捕的時(shí)間差在刑事訴訟法中沒有存在的余地。解決這個(gè)矛盾的唯一辦法是從嚴(yán)理解刑事訴訟法第88條“立即”的含義,檢察院批準(zhǔn)逮捕后公安機(jī)關(guān)應(yīng)盡快執(zhí)行逮捕,以消除這一時(shí)間差。考慮到公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕需要一定的時(shí)間,執(zhí)行逮捕應(yīng)該與不批準(zhǔn)逮捕時(shí)釋放嫌疑人或變更強(qiáng)制措施作相同的時(shí)間要求,即決定作出后24小時(shí)以內(nèi)執(zhí)行。對(duì)不及時(shí)執(zhí)行的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該以《糾正違法通知》進(jìn)行監(jiān)督糾正。
一般情況下,檢察院批捕后公安應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行逮捕決定。在特殊情況下,檢察院在下達(dá)批捕命令后,公安機(jī)關(guān)可能需要進(jìn)行線索摸排或者進(jìn)一步將案情查實(shí),需要進(jìn)一步搜集證據(jù),所以不會(huì)立即行動(dòng),但只有檢察機(jī)關(guān)下達(dá)了批捕命令,就意味著必須將當(dāng)事人進(jìn)行逮捕。
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