村委會選舉是我國基層民主的重要形式之一，為了更好的完成換屆選舉工作，不同地區(qū)都有對選民發(fā)放補貼的習慣，從十元到一百元不等。然而關(guān)于法律是否有對選舉誤工費發(fā)放的規(guī)定，以及是否涉及賄選等違法犯罪情形，我們就不甚了解了。村長選舉誤工費合法嗎？

一、基層選舉誤工費發(fā)放現(xiàn)狀

1、發(fā)放對象及事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“兩會”時對參會村組干部發(fā)放“誤工費”;村(社區(qū))、村(居)民小組組織開展的集體活動，如打掃環(huán)境衛(wèi)生、修繕溝渠、值班值勤、參與重大項目、重點工作或處置突發(fā)事件等，對參與的村組干部和群眾發(fā)放“誤工費”;部分村(居)民小組召開會議對參會人員發(fā)放“誤工費”。

2、發(fā)放標準及方式。各村(社區(qū))、村(居)民小組的“誤工費”發(fā)放標準，根據(jù)不同地方的收入狀況由各村組自行確定，有的村組發(fā)放、有的不發(fā)放，村組每天的發(fā)放標準在30元至100元之間。以云南元江縣為例，如紅河街道及澧江街道參于濱江片區(qū)棚戶區(qū)改造工作的村組干部和群眾每出一天工補助60元;洼垤鄉(xiāng)召開“兩會”對參會的村組干部每天發(fā)放80元補助，對召集村組干部統(tǒng)一進行核桃管護等生態(tài)建設(shè)活動的每天發(fā)放100元補助;咪哩鄉(xiāng)對參加鄉(xiāng)“兩會”未領(lǐng)取工資的群眾每人每天發(fā)放100元補助;紅河街道鳳凰社區(qū)7組村規(guī)民約規(guī)定，對參加群眾會的組員打考勤每次發(fā)放30元誤工費。

二、誤工費發(fā)放存在的問題

1、發(fā)放不規(guī)范。沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標準，村組以各類名目發(fā)放，隨意性大;發(fā)放標準不一，因集體經(jīng)濟強弱和人員身份不同而有所差別。如有的村組干部把本人職責范圍內(nèi)的事安排給個別群眾做，又通過發(fā)放“誤工費”的方式博得群眾支持，存在“誤工費”支出、標準少數(shù)人說了算和公開不及時等問題。

2、記工不規(guī)范。有的村組干部配合縣鄉(xiāng)村工作只簽個字就算誤工一天，甚至在同一天配合不同的工作另算誤工，晚上加班也算誤工半天，造成誤工一天實際領(lǐng)取兩天以上補貼的怪現(xiàn)象;有的村組誤工補貼當月已經(jīng)發(fā)放，但在下月又以同一項目為名再次發(fā)放，誤工日期和領(lǐng)款人都一樣，造成重復(fù)領(lǐng)取。

3、資金亂拉用。由于村組賬目未列明細，全部資金混用，無法查清用來列支“誤工費”的資金來源，一些村組頻繁發(fā)放誤工費，導(dǎo)致一些項目資金被拉用。

4、監(jiān)督不到位?！罢`工費”的發(fā)生和補助標準應(yīng)該由各村組通過村民代表會議決議確定，但從現(xiàn)實狀況來看，群眾對村民自治條列理解不深，參與意識不強，“誤工費”支出由村組干部決定，大部分小組未召開群眾會議討論決定，僅僅由小組干部決定，各村組雖設(shè)有理財小組但缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，沒有對“誤工費”進行有效監(jiān)管。

三、相關(guān)法律規(guī)定

《村民委員會組織法》第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

(一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準;

(二)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;

(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;

(四)土地承包經(jīng)營方案;

(五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案;

(六)宅基地的使用方案;

(七)征地補償費的使用、分配方案;

(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);

(九)村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

可以看出：首先，村長選舉誤工費發(fā)放是合法的，但前提是經(jīng)過本村村民會議或者村民代表會議討論決定。其次，現(xiàn)實中也存在著誤工費發(fā)放不合理的現(xiàn)象，但不影響其合法性。最后，誤工費發(fā)放對于調(diào)動選民積極參加選舉，行使選民權(quán)利是很有幫助的。

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