2、實現(xiàn)的順序。法定抵押權(quán)與約定抵押權(quán)何為優(yōu)先,在理論上存有三種觀點,一是法定抵押權(quán)優(yōu)先說;二是約定抵押優(yōu)先說;三是同等效力按比例受償說。筆者認為合同法之所以規(guī)定法定抵押權(quán)的目的,就在于其優(yōu)先于約定抵押權(quán)。所以當法定抵押權(quán)與約定抵押權(quán)競合時,應先保證法定抵押權(quán)的實現(xiàn)。如果同一工程有數(shù)個法定抵押權(quán)競合時,應分別按其自己設定的抵押物進行拍賣、優(yōu)先受償。如同一抵押物有數(shù)個法定抵押權(quán),應按比例受償。
法定抵押權(quán)與消費者的債權(quán)發(fā)生沖突時何為先的問題也存有爭議,有的學者認為“消費者屬于生存利益應當優(yōu)先,承包人屬于經(jīng)營利益應退居其次”。筆者認為這一觀點值得商榷,因為:(1)承包人所享有的法定抵押權(quán),未必全是“經(jīng)營利益”,這里面包含大量的職工工資、雇工的報酬,同樣有“生存利益”,況且,承包人墊支投入的材料或設備,在發(fā)包人未付清價款之前,所有權(quán)未必已全部轉(zhuǎn)移,對某一些事先有約定在未付清價款之前,該物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的,對這一部分財產(chǎn)還有一個物上請求權(quán)的問題。(2)法定抵押權(quán)有可能難以實現(xiàn),如果所建工程全部是商品房,而且發(fā)包人已全部進行預售。這樣承包人完全可能因“退居其次”,而無法實現(xiàn)法定抵押權(quán),這顯然有悖立法的初衷。(3)特殊保護消費者的利益,不應損害第三人的合法權(quán)益。特別是在發(fā)包人尚未交房或雖交房但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶,該房屋仍屬發(fā)包人所有的情況下,承包人的法定抵押權(quán)應優(yōu)于消費者的債權(quán)請求權(quán)。至于消費者權(quán)益的保護,可另行向發(fā)包人(開發(fā)商)進行索賠,并追究其違約責任。否則眾多的職工、雇工的工資、報酬不能兌現(xiàn),會直接影響社會穩(wěn)定。
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