政府為了更好的治理國家就必然要通過管制的手段來強制性的管理一些事情。想要了解政府管制行為就需要先了解政府管制行為的定義以及種類,通過種類判斷政府該在什么情況下決定進(jìn)行管制。那么政府管制的定義和分類都有哪些呢。
一、政府管制的定義
政府管制是指政府為達(dá)到一定的目的,憑借其法定的權(quán)利對社會經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動所施加的某種限制和約束,其宗旨是為市場運行及企業(yè)行為建立相應(yīng)的規(guī)則,以彌補市場失靈,確保微觀經(jīng)濟的有序運行,實現(xiàn)社會福利的最大化。政府管制屬于政府的微觀經(jīng)濟管理職能,它與旨在保證經(jīng)濟穩(wěn)定與增長的宏觀經(jīng)濟調(diào)控一起構(gòu)成政府干預(yù)經(jīng)濟的兩種主要方式。就是政府行政機構(gòu)依據(jù)法律授權(quán),通過制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為,對構(gòu)成特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟的經(jīng)濟主體的活動進(jìn)行限制和控制的行為。政府管制的一個根本特征,就是依法管制,也即通常所說的依法行政。但這里的“法”必須是合理的法,是所有利益相關(guān)集團(tuán)都接受的法。否則依法行政或依法管制就成為少數(shù)強勢利益集團(tuán)侵害弱勢利益集團(tuán)的“合法”工具。通過普通法、國有化和宏觀調(diào)控干預(yù)經(jīng)濟的活動基本上可以歸為政府的宏觀行為,反托拉斯和管制屬于政府的微觀行為。因此,總的來說政府干預(yù)從經(jīng)濟性質(zhì)來看,可以分為兩大方面:宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制。
二、分類
經(jīng)濟性管制經(jīng)濟管制是指對價格、市場進(jìn)入和退出條件、特殊行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制。一般來說,是對某一個特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一種縱向性管制。這些行業(yè)往往具有一些特點,如自然壟斷性。像電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配電和輸送、鐵路的軌道傳輸網(wǎng)絡(luò)等,這些環(huán)節(jié)獲得合法壟斷,有合理意義和社會效應(yīng)。如果他們的服務(wù)質(zhì)量和價格不合理,很可能危及到購買并使用這些產(chǎn)品的人的利益,在這個時候,政府要在準(zhǔn)入管制的同時進(jìn)行價格管制。此外,對運輸、金融證券、電臺電視臺等媒體的管制也屬于經(jīng)濟管制。
社會性管制社會管制主要用來保護(hù)環(huán)境以及勞工和消費者的健康和安全。主要針對外部不經(jīng)濟和內(nèi)部不經(jīng)濟。前者是市場交易雙方在交易時,會產(chǎn)生一種由第三方或社會全體支付的成本。像環(huán)境污染,自然資源的掠奪性和枯竭性開采等。政府因此必須對交易主體進(jìn)行準(zhǔn)入、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和收費等方面的管制。后者是交易雙方在交易過程中,一方控制信息但不向另一方完全公開,由此造成的非合約成本由信息不足方承擔(dān)。比如說假劣藥品的制售、隱瞞工作場所的安全衛(wèi)生隱患等。所以,政府要進(jìn)行準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)以及信息披露方面的管制。
由此來看,政府管制的定義以及政府管制的種類主要就是經(jīng)濟管制和社會管制兩種管制方式,這也是政府的兩大職能。通過法律規(guī)定的權(quán)利從經(jīng)濟和社會的角度對國家進(jìn)行治理,從而維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,使國家變得越來越好。
管制的期限是多久?
管制由誰執(zhí)行,要遵守哪些規(guī)定
管制可以適用緩刑嗎?
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