緩刑，是指根據(jù)犯罪分子的“犯罪情節(jié)”和“悔罪表現(xiàn)”，暫不執(zhí)行所判刑罰。大家經(jīng)常在日常生活、電視電影中看到或聽(tīng)到有關(guān)緩刑的情節(jié)，那么，我國(guó)關(guān)于緩刑制度到底是如何規(guī)定的呢?以下是小編對(duì)我國(guó)緩刑制度的思考整理合集。

一、緩刑制度概述

緩刑制度，各國(guó)有著不同的定義。在日本，緩刑是指宣告刑罰之際，根據(jù)情況沒(méi)有必要現(xiàn)實(shí)地執(zhí)行刑罰的場(chǎng)合，一定期間內(nèi)暫緩執(zhí)行，暫緩執(zhí)行期間沒(méi)有事故發(fā)生，刑罰權(quán)消滅的制度;在意大利，緩刑是指根據(jù)法官的命令被判處的刑罰在一定的期限(考驗(yàn)期)內(nèi)暫不執(zhí)行，在規(guī)定的期限內(nèi)，如果被判刑人沒(méi)有犯重罪或同一性質(zhì)的輕罪，履行了遵守的義務(wù)，犯罪則消失。我國(guó)刑法規(guī)定，緩刑是指對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為暫緩執(zhí)行原判刑罰，確實(shí)不致再危害社會(huì)的，規(guī)定一定的考驗(yàn)期，暫緩其刑罰的執(zhí)行，如果被判刑的犯罪分子在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有再犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)判決宣告前還有其他罪沒(méi)有判決，也沒(méi)有違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院判決中的禁止令、情節(jié)嚴(yán)重的行為，緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰就不再執(zhí)行的制度。

二、我國(guó)緩刑制度的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行刑法第72條規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

1、犯罪情節(jié)較輕;

2、有悔罪表現(xiàn);

3、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn);

4、宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響?！?/p>

從規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)緩刑的適用范圍是被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這說(shuō)明了我國(guó)的緩刑在適用上僅僅局限于所犯罪行比較輕的犯罪分子，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人這三類所犯罪行比較輕的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑，在一定程度上對(duì)法官是否適用緩刑自由裁量權(quán)的限制。緩刑在我國(guó)適用范圍廣，適用量大。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的緩刑制度仍存在諸多缺陷。

(一)緩刑適用條件過(guò)于抽象，法官自由裁量權(quán)過(guò)大

根據(jù)刑法規(guī)定，犯罪分子是否有再犯罪的危險(xiǎn)和對(duì)所居住社區(qū)重大不良影響成為適用緩刑與否的關(guān)鍵性要素，犯罪分子的犯罪情節(jié)較輕和有悔罪表現(xiàn)也是適用緩刑的必備條件。在認(rèn)定犯罪情節(jié)較輕、悔罪表現(xiàn)、再犯罪的危險(xiǎn)和對(duì)所居住社區(qū)重大不良影響上我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出緩刑適用條件認(rèn)定可操作性差的特點(diǎn)。司法實(shí)踐中，判斷“悔罪表現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)被告人認(rèn)罪和悔罪情況。認(rèn)定犯罪分子的再犯罪的危險(xiǎn)和對(duì)所居住社區(qū)重大不良影響，我國(guó)法律上也沒(méi)有作出明確的規(guī)定內(nèi)容和統(tǒng)一的尺度?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》上雖然規(guī)定對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人可以進(jìn)行社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估，但并未做強(qiáng)制性規(guī)定。在對(duì)被告人是否適用緩刑上，法官對(duì)之可操作彈性很大，容易導(dǎo)致法官自由裁量權(quán)的濫用。

(二)緩刑監(jiān)管制度不夠完善，考驗(yàn)期間脫漏管比例高

我國(guó)刑法規(guī)定，緩刑犯在考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》確定了由司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。然而，社區(qū)矯正工作中因法律文書(shū)沒(méi)有及時(shí)送達(dá)司法行政機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定造成緩刑罪犯脫、漏管的情形大量存在，導(dǎo)致緩刑期考驗(yàn)流于形式。以安徽省某縣為例，2013年上半年全縣共有社區(qū)矯正人員419名，其中緩刑罪犯312名，在監(jiān)外執(zhí)行檢察中就發(fā)現(xiàn)有98名緩刑社區(qū)矯正人員處于不同程度的脫、漏管狀態(tài)。

(三)緩刑撤銷制度存在缺陷，緩刑罪犯權(quán)益易被侵犯

緩刑撤銷是緩刑適用的消極的法律后果，在社區(qū)矯正過(guò)程中規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑的幾種情形都與日常生活息息相關(guān)。緩刑犯由于自身存在的特殊情況，其權(quán)益比一般公民更容易受到侵害，在“罪有應(yīng)得”傳統(tǒng)觀念的影響下，侵權(quán)者往往堂而皇之，而緩刑犯因害怕社區(qū)矯正期內(nèi)撤銷緩刑，大多選擇忍氣吞聲，不敢維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、對(duì)完善我國(guó)緩刑制度的思考

(一)確立審判前社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估強(qiáng)制制度

1、社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估應(yīng)是緩刑適用的前提條件。緩刑以犯罪人“不致再危害社會(huì)”為實(shí)質(zhì)條件，而“確實(shí)不致再危害社會(huì)”是法官對(duì)犯罪人是否具有社會(huì)危害程度的一種主觀推測(cè)。在我國(guó)，法官僅根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)來(lái)判斷犯罪人是否確實(shí)不致再危害社會(huì)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過(guò)對(duì)犯罪人的社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估，我們可以在一定程度上認(rèn)識(shí)和把握犯罪人的日常表現(xiàn)，評(píng)估其對(duì)社會(huì)的危害程度，提高預(yù)測(cè)的科學(xué)性，若犯罪人在社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估中具有強(qiáng)烈的群眾影響就不能適用緩刑。

2、社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查應(yīng)該細(xì)化檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》確定了司法行政機(jī)關(guān)為社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的主體，對(duì)于調(diào)查方法，目前法律沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。部分地方結(jié)合自身的實(shí)際，出臺(tái)有工作辦法，如安徽省四部門于2012年4月下發(fā)《關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估暫行辦法》、四川省四部門于2012年9月下發(fā)《四川省社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估辦法》、吉林省四部門于2012年11月下發(fā)《關(guān)于對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估的暫行辦法》等等，辦法中無(wú)一例外都規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正影響評(píng)估調(diào)查進(jìn)行法律監(jiān)督，但對(duì)如何進(jìn)行監(jiān)督，并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。筆者認(rèn)為，在社區(qū)影響評(píng)估中建立檢察官參與機(jī)制，評(píng)估過(guò)程應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)檢察官參與并發(fā)表檢察建議，讓檢察機(jī)關(guān)能實(shí)時(shí)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的整個(gè)過(guò)程，最大程度的保證調(diào)查評(píng)估的客觀性、真實(shí)性。

3、社區(qū)影響調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)廣泛。緩刑的適用前提是犯罪人“不致再危害社會(huì)”，所以，社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞犯罪人的再犯可能性也即社會(huì)危害程度來(lái)設(shè)定。社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查一般應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容：

(1)犯罪人的個(gè)人情況，包括犯罪人的教育程度、經(jīng)濟(jì)條件、健康狀況、興趣愛(ài)好等情況。

(2)犯罪人的社會(huì)關(guān)系情況，包括婚姻家庭、鄰里關(guān)系、日常表現(xiàn)、職業(yè)經(jīng)歷等情況。

(3)犯罪人的心理與精神狀態(tài)情況，利用科學(xué)方法測(cè)量犯罪人的心理，評(píng)估應(yīng)當(dāng)由心理學(xué)方面專家進(jìn)行。

(4)評(píng)估調(diào)查結(jié)果公開(kāi)情況，社區(qū)影響評(píng)估調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)向公訴人、辯護(hù)人和法官公開(kāi)，評(píng)估的結(jié)果應(yīng)該向接受矯正的社區(qū)公示。在判決書(shū)中，法官也可有選擇地把調(diào)查報(bào)告中的內(nèi)容引入其中，增強(qiáng)判決書(shū)的說(shuō)服力。

(二)健全交付執(zhí)行相互協(xié)調(diào)機(jī)制，提升社區(qū)矯正改造質(zhì)量

1、完善文書(shū)送達(dá)機(jī)制。我國(guó)社會(huì)人口流動(dòng)非常頻繁，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、做生意，還有一些居民去外地投資、做生意，人戶分離、居住地與戶籍地不一致是常見(jiàn)現(xiàn)象。法院在送達(dá)執(zhí)行文書(shū)之前，應(yīng)當(dāng)確定緩刑的執(zhí)行地點(diǎn)，并將此情況記錄在案由緩刑犯簽字確認(rèn)。在確定執(zhí)行文書(shū)送達(dá)地的基礎(chǔ)上，還應(yīng)將協(xié)助執(zhí)行文書(shū)送達(dá)非執(zhí)行地的戶籍所在地或經(jīng)常居住地的執(zhí)行機(jī)關(guān)，將這些機(jī)關(guān)作為協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)，以便在更大的范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)緩刑犯的考察和幫教。

2、完善交付執(zhí)行配合機(jī)制。一審法院在宣告緩刑判決之后，由于判決要過(guò)上訴期才能發(fā)生法律效力，此時(shí)被宣告的罪犯正處于監(jiān)視居住或者取保候?qū)?/a>過(guò)程，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。判決生效后，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)在接收緩刑犯的報(bào)到時(shí)應(yīng)向法院和公安機(jī)關(guān)告知，做好交付執(zhí)行工作。社區(qū)矯正機(jī)關(guān)還應(yīng)及時(shí)將緩刑判決信息和緩刑犯的權(quán)利義務(wù)向緩刑犯所在單位和基層組織進(jìn)行通告，并對(duì)接收矯正的社區(qū)公眾進(jìn)行公告，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)緩刑犯進(jìn)行矯正和幫教。

(三)完善緩刑撤銷程序，建立緩刑撤銷聽(tīng)證制度

程序公正是實(shí)體公正的保障。在有關(guān)緩刑撤銷的問(wèn)題上，也應(yīng)當(dāng)注意程序方面的規(guī)定，目前我國(guó)的相關(guān)法律中，只有《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十五條有緩刑撤銷程序方面的規(guī)定：緩刑的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書(shū)并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定：

1、違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的;

2、未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過(guò)一個(gè)月的;

3、因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的;

4、受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的;

5、其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。這種籠統(tǒng)的規(guī)定使得在緩刑撤銷問(wèn)題上缺乏正當(dāng)合法的法律程序，對(duì)緩刑撤銷活動(dòng)的公正性和合法性難免造成負(fù)面影響。特別是在被緩刑人因違反法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重而被撤銷緩刑的情況下，設(shè)置一個(gè)聽(tīng)證程序來(lái)辨清是否確實(shí)已經(jīng)達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重的程度顯得尤為重要。

聽(tīng)證來(lái)源于英美，是符合正當(dāng)程序的要求，即權(quán)力的行使必須合法、公正，對(duì)公民權(quán)利的限制和剝奪必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。我國(guó)緩刑的社區(qū)矯正機(jī)關(guān)是司法行政機(jī)關(guān)，因而在將司法行政機(jī)關(guān)的緩刑撤銷建議轉(zhuǎn)變成法院裁定的過(guò)程中，顯然不應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)一家說(shuō)了算，而應(yīng)當(dāng)給被緩刑人充分闡明自己的觀點(diǎn)和理由的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)法院撤銷緩刑決定的正確性。筆者建議，法院在建立緩刑撤銷聽(tīng)證程序上可以設(shè)定為：被宣告緩刑的罪犯在社區(qū)矯正期間因違反法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需撤銷緩刑的，由擬撤銷緩刑的法院舉行有司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和被緩刑人參加的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)的檢察建議和被緩刑人的申辯，在此基礎(chǔ)上做出是否撤銷緩刑的裁定。

我國(guó)的緩刑制度是刑罰暫緩執(zhí)行制，這在世界各國(guó)中是比較普遍使用的制度。1979年我國(guó)在全國(guó)人民代表大會(huì)中國(guó)首次確認(rèn)了緩刑制度，同時(shí)，我國(guó)的緩刑制度在后來(lái)不斷完善。雖然緩刑制度仍然有許多值得進(jìn)步的地方，但是我們相信在未來(lái)發(fā)展中，緩刑制度會(huì)繼續(xù)完善發(fā)展的。

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