案情

揚(yáng)州XX食品工業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱XX公司)系于2001年10月設(shè)立的臺(tái)資有限責(zé)任公司，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為豆類植物餡、植物性蛋白、淀粉的生產(chǎn)銷(xiāo)售等。2008年10月7日，XX公司對(duì)該公司產(chǎn)品中添加辣椒紅、日落黃、雙乙酸鈉、二氧化鈦、滑石粉等添加劑向揚(yáng)州市儀征質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。同年12月4日，質(zhì)監(jiān)部門(mén)書(shū)面通知XX公司，上述添加劑在GB2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中未能查詢到允許使用在豆制品(其他豆制品)上，特通知該企業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品中不得添加上述添加劑。

2009年1月至2011年8月，在XX公司總經(jīng)理陳某的安排下，該公司將辣椒紅、日落黃、雙乙酸鈉、二氧化鈦、滑石粉等添加劑添加到該公司所生產(chǎn)的蘇-亞系列產(chǎn)品中，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)到該公司檢查時(shí)，陳某多次指使工人將上述辣椒紅、日落黃、雙乙酸鈉、二氧化鈦、滑石粉等添加劑隱匿，以逃避檢查。XX公司先后向**雙匯、**百盛食品等公司銷(xiāo)售計(jì)價(jià)值人民幣838萬(wàn)余元的蘇-亞系列產(chǎn)品。

裁判

儀征市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，國(guó)家明確禁止在生產(chǎn)屬于豆制品(其他豆制品)分類的產(chǎn)品中添加辣椒紅、雙乙酸鈉、二氧化鈦、日落黃、滑石粉等添加劑，質(zhì)監(jiān)部門(mén)亦書(shū)面通知XX公司不得在其產(chǎn)品中添加上述添加劑，被告人XX公司仍然違反國(guó)家關(guān)于食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在其生產(chǎn)的蘇-亞系列產(chǎn)品中添加辣椒紅、雙乙酸鈉、二氧化鈦、日落黃、滑石粉等添加劑，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額達(dá)838萬(wàn)余元，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。被告人陳某作為被告單位直接負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的主管人員，安排其公司員工在在其生產(chǎn)的豆制品(其他豆制品)等產(chǎn)品中添加上述添加劑，且在質(zhì)監(jiān)部門(mén)到XX公司檢查時(shí)，陳某還指使工人將違規(guī)使用的添加劑隱匿以應(yīng)付檢查，其主觀故意明顯，其行為亦構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。刑法第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額200萬(wàn)元以上的,應(yīng)在“十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”的量刑幅度內(nèi)處罰。

儀征市人民法院判決被告人XX公司犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣800萬(wàn)元;被告人陳某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣500萬(wàn)元。

被告人XX公司及被告人陳某不服一審判決，提起上訴。

江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人XX公司違反國(guó)家關(guān)于食品安全法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，在生產(chǎn)屬于豆制品(其他豆制品)分類的產(chǎn)品中違規(guī)添加多種添加劑，銷(xiāo)售金額達(dá)838萬(wàn)余元，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪;上訴人陳某作為被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為亦構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。原判事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

揚(yáng)州中院裁定：駁回上訴，維持原判。

評(píng)析

關(guān)于食品安全犯罪，刑法規(guī)定了三個(gè)罪名，即生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪,前二者專指生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的食品犯罪，第三是指生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的特定產(chǎn)品犯罪，這里的產(chǎn)品包括食品、藥品、化妝品等特定產(chǎn)品。XX公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格豆制品的行為如何定性?

首先，本案案發(fā)后，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)扣押的XX公司生產(chǎn)的蘇-亞系列產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)有毒、有害的成分。因此，XX公司在豆制品中違規(guī)摻入添加劑的行為，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。

其次，不合格食品不等于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。目前沒(méi)有證據(jù)證明XX公司生產(chǎn)的豆制品造成了消費(fèi)者嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，因而不構(gòu)成不符合生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。

第三，從主觀上看，2008年12月4日，揚(yáng)州市儀征質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書(shū)面告知XX公司，辣椒紅、落日黃等五種添加劑不在GB2760-2007《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》允許使用在豆制品(其他豆制品)上的范圍內(nèi)，但XX公司為達(dá)到提高收益的目的，仍使用原配方，指使工人將上述五種添加劑摻入到蘇-亞系列產(chǎn)品(豆制品)中，并銷(xiāo)售給**雙匯、**百盛等公司;其間，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢查時(shí)，XX公司主管生產(chǎn)和銷(xiāo)售的總經(jīng)理陳某還指使工人將上述添加劑隱匿，以逃避檢查。因此，XX公司既有逃避有關(guān)部門(mén)監(jiān)管破壞國(guó)家食品監(jiān)管秩序的直接故意，又有違規(guī)在食品中摻入多種添加劑對(duì)公眾的健康可能造成不良后果采取放任態(tài)度的間接故意。從客觀行為看，XX公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品出售，且銷(xiāo)售金額達(dá)838萬(wàn)余元，數(shù)額特別巨大(銷(xiāo)售金額200萬(wàn)元以上的為特別巨大)，其行為符合生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的客觀行為要素。綜上，XX公司的行為符合生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的全部特征，故構(gòu)成本罪;陳某作為被告單位直接負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的主管人員，亦應(yīng)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任。