審計(jì)監(jiān)督范圍進(jìn)一步明確

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，加大審計(jì)監(jiān)督力度，條例增加規(guī)定了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍。這位負(fù)責(zé)人說，2009年，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告提出“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。條例規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍。條例規(guī)定：政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目;以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，是指未全部使用財(cái)政資金但財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者雖未超過50%但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

增加規(guī)定了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍。條例規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

此外，還增加規(guī)定了對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)(即會(huì)計(jì)師事務(wù)所)核查的具體范圍。

審計(jì)結(jié)果的公布更加開放

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保障審計(jì)監(jiān)督的依法實(shí)施，條例增加規(guī)定了查詢賬戶和存款的具體程序，增加規(guī)定了封存資料和資產(chǎn)的程序和期限。

這位負(fù)責(zé)人說，新條例擴(kuò)大了可以公布的審計(jì)結(jié)果的范圍?，F(xiàn)行條例將公布的范圍限于三種：本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求公布的、社會(huì)公眾關(guān)注的、法律法規(guī)要求公布的。為加大審計(jì)監(jiān)督力度，取消了現(xiàn)行條例的范圍限制，但公布對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查結(jié)果時(shí)，需與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商?？紤]到上市公司的特殊性，條例規(guī)定：公布對(duì)上市公司的審計(jì)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。

明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可不事先通知而直接審計(jì)的情形。為保障被審計(jì)單位的合法權(quán)益，審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)3日前通知被審計(jì)單位，但“遇有特殊情況”可不事先通知。條例規(guī)定“特殊情況”僅限于辦理緊急事項(xiàng)、被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)以及其他特殊情況。

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督

為規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)行為，保障審計(jì)決定的準(zhǔn)確和公正，條例從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督：