條例規(guī)定的范圍是依據(jù)《新審計法》的條件而作出調整,有兩種情況屬于審計范圍內的建設項目,一個是政府投資的建設項目,另外一個是以政府投資為主的建設項目。具體來說,政府投資的建設項目是指全部使用預算內投資資金、專項建設資金以及政府舉借債務籌措的資金等財政資金的建設項目。
而以政府投資為主的建設項目是指沒有全部使用財政資金,但是財政資金占項目總投資的比例超過50%,或者雖然沒有超過50%,但是政府擁有項目建設運營實際控制權的建設項目。
國務院法制辦財經(jīng)司副司長季懷營:應該有兩個方面的變化,一是概念上更加科學,更加明確。第二個變化是審計范圍的界定也更加清晰科學。我們現(xiàn)在規(guī)定政府投資全部是財政資金投入的,政府資金為主的是政府財政資金占百分比例,使之一目了然。另外與建設項目有關的,比如為建設項目供貨的,或者是勘察設計的,像這些項目現(xiàn)在已經(jīng)不把它納入到審計監(jiān)督的范圍,而只是作為調查的范圍,而原來都叫審計監(jiān)督。
2009年,溫家寶總理在第11屆全國人民代表大會第二次會議上做的政府工作報告當中就提出,財政資金運用到哪里審計就跟進到哪里,為此條例規(guī)定審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受運用財政資金的真實、合法和效益情況依法進行審計監(jiān)督。
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