一、行政處罰立功免予處罰的規(guī)定是怎么樣的?

免予處罰是指行政機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定，考慮到有法定的特殊情況存在，對本應給予處罰的違法行為人免除對其適用行政處罰。它與不予處罰的規(guī)定有本質(zhì)的區(qū)別。不予處罰是針對違法事實不構成行政處罰意義的違法，本不應該處罰而不對行為人進行處罰的情況;而免予處罰是針對違法事實已構成行政違法而只是由于考慮到有特殊情況存在，如：情節(jié)顯著輕微等，不再科處行政處罰的情況。我們在適用行政處罰時，應當認真區(qū)分免予處罰和不予處罰，才能準確地運用好這兩種手段。

從輕處罰，是指行政機關在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對行政違法行為人在幾種可能的處罰方式內(nèi)選擇較低的處罰方式，或者在一種處罰方式下在允許的幅度內(nèi)選擇幅度的較低限進行處罰。如：治安管理處罰條例規(guī)定，嚴厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物，違者除鏟除其所種罌粟等原植物以外，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款。觸犯此規(guī)定但如果能主動承認錯誤，并配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的，公安機關就可以在拘留和3000元以下的罰款處罰中選擇較輕的處罰，如決定罰款，可以處罰低額的罰款，如決定拘留，也可以在1日至15日內(nèi)決定較低的期限。當然，從輕處罰也不是絕對要適用最輕的處罰方式，更不是一定要在幅度最低限進行處罰，行政機關要綜合考慮其違法情節(jié)，同時針對違法者的具體情況，如：是否屬于未成年人，是否有受他人脅迫實施違法行為的因素，違法后是否有主動消除、減輕違法行為危害后果或者配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)等等，作出如何從輕處罰的具體決定。

減輕處罰，是指行政機關在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下，對違法行為人適用行政處罰。在處罰的程度上，它界乎于從輕處罰和免除處罰之間。具體地說，減輕處罰有兩種情況，一種情況是：行政機關在法定的處罰方式以下對違法者實施處罰。如：根據(jù)治安管理處罰條例規(guī)定，對于賭博或者為賭博提供條件的，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款，或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。實踐中，對于一些輕微的賭博活動，違法者是初犯，同時又能主動承認錯誤，及時糾正違法行為，配合公安機關查處其他違法活動，對于這樣的違法者，公安機關可以減輕處罰。如對其采取警告等手段，這就是在法定處罰方式拘留罰款、勞動教養(yǎng)之外，選擇比這些法定處罰方式輕一些的警告方式進行處罰。另一種情況是行政機關在法定的處罰幅度最低限以下實施處罰。如：根據(jù)反不正當競爭法規(guī)定，投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價;投標者和招標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手公平競爭的，其中標無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。對于觸犯這一規(guī)定，又有減輕處罰情節(jié)的違法者，行政執(zhí)法部門可以對其處以1萬元以下的罰款，這種減輕處罰，是在法定的“1萬元以上20萬元以下”的罰款幅度最低限以下給予的處罰。

當然必須指出，實施行政處罰有一個基本的前提，即以過罰相當為原則，即行政處罰要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。因此，我們在運用從輕、減輕處罰的手段時，要注意綜合考慮違法者違法行為的具體情況以及悔罪情節(jié)，對于有些法定只能從輕處罰而不能減輕處罰的，不能給予減輕處罰，更不能免除處罰。

自首立功制度在刑法領域是非常重要的，他給予了犯罪嫌疑人生的希望，也許罪犯所實施的行為并非本意，但是如果能夠積極的協(xié)助機關完成案件的偵查，審判等，偵破了機關未掌握的案件，構成立功的，依法可以免于處罰。

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