國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的商品不確實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)的行為就是商檢失職罪的表現(xiàn)。本罪的危害程度很大,本文就本罪的相關(guān)規(guī)定作出分析。
商檢失職罪在客觀方面表現(xiàn)為國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn),或者延誤檢驗(yàn)出證,錯(cuò)誤出證,導(dǎo)致國家利益遭受重大損失的行為。所謂玩忽職守,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任是指不履行職守或者不正確、不認(rèn)真履行自己的職守。在商檢失職罪具體表現(xiàn)為三種情況:
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)
根據(jù)《商品檢驗(yàn)法》第五條規(guī)定,對(duì)于《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》中所列的商品(除經(jīng)收貨人、發(fā)貨人申請(qǐng),國家商檢部門審查批準(zhǔn)可以免檢的外)以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品,必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)或者國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)而不檢驗(yàn),并出于過失致使國家利益遭受重大損失的即構(gòu)成商檢失職罪。應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)而不檢驗(yàn),既包括根本不作檢驗(yàn),又包括雖然檢驗(yàn)但只對(duì)部分物品及內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn),即不對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品就其品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求等作全面的檢驗(yàn)。
(二)延誤檢驗(yàn)出證
是指雖然對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品進(jìn)行了檢驗(yàn),但由于工作拖拉而致商品檢驗(yàn)出具結(jié)果超出了法定的商品檢驗(yàn)出證的期限。此時(shí)只要超出了時(shí)間,不論其檢驗(yàn)結(jié)果是否出錯(cuò)都可構(gòu)成商檢失職罪客觀行為。根據(jù)《商品檢驗(yàn)法》規(guī)定,對(duì)進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢并出具檢驗(yàn)結(jié)果證明;對(duì)出口商品則要求在不延誤裝運(yùn)的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢并出具檢驗(yàn)結(jié)果證明。
(三)錯(cuò)誤出證
是指對(duì)應(yīng)檢商品進(jìn)行檢驗(yàn)后所出具的檢驗(yàn)結(jié)果證明內(nèi)容錯(cuò)誤,與被檢商品
商檢標(biāo)徽的客觀情況不相符合,如把合格檢驗(yàn)為不合格,不合格又檢驗(yàn)成合格等。既可以是檢驗(yàn)的全部內(nèi)容不符合事實(shí)也可以是其中的部分內(nèi)容,如規(guī)格、數(shù)量、包裝等部分內(nèi)容不符合事實(shí)。
商檢失職罪居結(jié)果犯,只有使國家利益過受重大損失的,才構(gòu)成犯罪。所謂致使國家利益遭受重大損失,一般是指大批出口商品被退回或者給予外商巨額經(jīng)濟(jì)賠償;大批合同訂單被取消;或者進(jìn)口不合格商品不能使用、銷售;嚴(yán)重?fù)p害了對(duì)外貿(mào)易關(guān)系;使國家的聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響等。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案:
(一)因不檢驗(yàn)或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證,致使依法進(jìn)出口商品不能進(jìn)口或者出口,導(dǎo)致合同、訂單被取消,或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上的;
(二)因不檢驗(yàn)或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證,致使不合格商品進(jìn)口或者出口,嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的;
(三)3次以上不檢驗(yàn)或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證,嚴(yán)重影響國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系或者國家聲譽(yù)的。
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