國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范煤礦圖紙管理和監(jiān)管監(jiān)察工作的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2014〕80號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

煤礦圖紙是煤礦生產(chǎn)建設(shè)法定的所必需的重要技術(shù)資料。但是，近年來在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤礦事故搶險(xiǎn)救援等工作中發(fā)現(xiàn)，一些煤礦存在圖紙測繪不及時(shí)、填繪不準(zhǔn)確、標(biāo)注不完善、管理不規(guī)范等問題，特別是個(gè)別小煤礦使用“真、假”兩套圖紙，弄虛作假、蓄意逃避監(jiān)管，以致于釀成事故，貽誤了最佳搶險(xiǎn)救援時(shí)間。為進(jìn)一步嚴(yán)格煤礦企業(yè)圖紙管理，提高煤礦圖紙準(zhǔn)確性和規(guī)范使用效果，加強(qiáng)對煤礦圖紙管理的監(jiān)管監(jiān)察，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范圖紙管理

《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煤礦安全規(guī)程》等均對煤礦圖紙種類、內(nèi)容和管理作出明確規(guī)定。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，繪制相關(guān)圖紙，建立技術(shù)檔案，健全技術(shù)管理和相關(guān)圖紙管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。

(一)要及時(shí)并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)繪制圖紙，所有圖紙應(yīng)及時(shí)填繪、標(biāo)注齊全。

采掘工程平(立)面圖應(yīng)標(biāo)注所有采掘巷道、峒室及標(biāo)高、采掘工作面月推進(jìn)度、老窯積水區(qū)探水警戒線、采空區(qū)范圍和回采時(shí)間以及火區(qū)范圍和密閉等。臨時(shí)密閉和永久密閉都實(shí)行編號管理，每個(gè)密閉都要建立檔案，明確記載密閉前封閉區(qū)域內(nèi)的情況及密閉設(shè)置的地點(diǎn)、時(shí)間、原因等，并對密閉進(jìn)行監(jiān)測。

通風(fēng)系統(tǒng)圖上應(yīng)標(biāo)注煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”布置情況、通風(fēng)設(shè)施規(guī)格尺寸和構(gòu)筑日期、通風(fēng)設(shè)備型號及主要參數(shù)等。

井上、下對照圖上應(yīng)標(biāo)注礦界、工業(yè)廣場、保護(hù)煤柱、主要積水區(qū)和采煤塌陷區(qū)范圍，以及地表河流、鐵路、建筑及周邊煤礦等。

(二)要嚴(yán)格落實(shí)圖紙審簽制度，各煤礦企業(yè)的礦長、總工程師要對圖紙正確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，采掘工程平(立)面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上、下對照圖等主要圖紙必須經(jīng)礦長和總工程師本人審簽，并標(biāo)注審簽日期，不得使用簽字復(fù)印件，不得代簽。

二、建立完善煤礦圖紙報(bào)備和抽查制度

各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)煤礦圖紙管理工作的日常監(jiān)管監(jiān)察和服務(wù)指導(dǎo)，對各類煤礦主要技術(shù)圖紙實(shí)行定期報(bào)備制度和隨機(jī)抽查制度。

(一)全面施行煤礦圖紙定期報(bào)備制度。各類煤礦應(yīng)在執(zhí)行原有圖紙交換制度的基礎(chǔ)上，從2014年四季度起，每個(gè)季度第一個(gè)月初，以礦井為單位，將礦井采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上、下對照圖等三種主要圖紙報(bào)所在市、縣級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局備案。

(二)建立健全煤礦圖紙隨機(jī)抽查制度。各產(chǎn)煤市、縣級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門及駐地煤礦安全監(jiān)察分局隨機(jī)開展煤礦圖紙動(dòng)態(tài)抽查，原則上每個(gè)季度分別對轄區(qū)內(nèi)的煤礦圖紙管理進(jìn)行一次隨機(jī)抽查，轄區(qū)煤礦在100處以下的年度抽查不少于2處，100處以上的不少于3處。

請各單位結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定落實(shí)煤礦圖紙定期報(bào)備制度和隨機(jī)抽查制度的具體操作辦法。

三、加大對煤礦圖紙問題的執(zhí)法力度

各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把煤礦圖紙的監(jiān)管監(jiān)察納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，對監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)檔案和圖紙管理方面的違規(guī)行為要依法從嚴(yán)懲處。

(一)對存在未能按時(shí)完成實(shí)測、填繪圖紙和交換工作，以及實(shí)測填圖工作不認(rèn)真、圖紙不翔實(shí)的煤礦企業(yè)，要責(zé)令限期整改。

(二)對逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的(開拓、準(zhǔn)備巷道、采掘工作面位置不真實(shí)，密閉不按要求管理等)煤礦，要依法暫扣其煤礦安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

(三)對提供虛假圖紙和超層越界開采等情節(jié)特別惡劣的煤礦，要依法吊銷煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉，并公開處理結(jié)果。

請各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市、縣級相關(guān)部門和所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監(jiān)管總局?國家煤礦安監(jiān)局

2014年8月1日