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不論是日常的交通秩序維護(hù)，還是一般的治安事件處理，協(xié)警已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常遇到的治安人員。最近有網(wǎng)友咨詢協(xié)警泄露個(gè)人信息的相關(guān)問題，那么我們不僅要問，協(xié)警是否因?yàn)槠渖矸蓐P(guān)系，在個(gè)人信息公開方面有特殊的權(quán)力?下文中，律霸網(wǎng)的編輯就來為大家講一講相關(guān)問題。

一、協(xié)警的概念

協(xié)警的定位是“輔助”警力，屬于專業(yè)的群防群治隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，雖然協(xié)警隊(duì)伍屬于財(cái)政補(bǔ)助性事業(yè)單位，但它不是一級(jí)授權(quán)聯(lián)防隊(duì)。協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。

協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時(shí)，只能由在編民警完成，協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講，協(xié)警擁有的只是權(quán)利而非權(quán)力，此權(quán)利與一般公民所享有的沒有差別。在執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定上，協(xié)警制度并沒有突破聯(lián)防隊(duì)(工糾隊(duì))的規(guī)定。

二、非法獲取公民個(gè)人信息罪

非法獲取公民個(gè)人信息罪是指以竊取或者其他方法非法獲取國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)刑法規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

本罪因刑法修正案九出臺(tái)，已經(jīng)被取消，刑法修正案九規(guī)定為侵犯公民個(gè)人信息罪。

三、非法獲取個(gè)人信息的認(rèn)定

1、公民個(gè)人信息的內(nèi)涵及特征

修正案沒有對(duì)公民個(gè)人信息作出界定。有人認(rèn)為，公民個(gè)人信息包括：姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號(hào)碼、信用卡號(hào)碼、指紋、網(wǎng)上登錄賬號(hào)、密碼等能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的信息。筆者認(rèn)為，隨著科技水平的進(jìn)步，個(gè)人社會(huì)活動(dòng)空間的拓展，個(gè)人信息的內(nèi)容會(huì)更加豐富，采用列舉式的方法顯然無法窮盡。從內(nèi)涵上看，公民個(gè)人信息指反映公民個(gè)人生理及身份特征、社會(huì)生活經(jīng)歷及家庭、財(cái)務(wù)狀況，也包括公民在社會(huì)生活過程中取得、采用的個(gè)人識(shí)別代碼。從外延上看，具有以下特征：

(1)與公民個(gè)人直接相關(guān)，能夠反映公民的局部或整體特點(diǎn);或是一經(jīng)取得、使用即具有專屬性。前者如公民的出生日期、指紋等，后者如身份證編號(hào)、家庭住址等。

(2)具有法律保護(hù)價(jià)值。公民個(gè)人信息承載了公民的個(gè)體特征，甚至各項(xiàng)權(quán)利，如果任由他人泄露、獲取，必然導(dǎo)致公民時(shí)刻處于可能遭受侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)。

(3)公民個(gè)人信息的保護(hù)不以信息所有人請(qǐng)求為前提。除非基于維護(hù)國家利益、公共利益的需要或信息所有人的意愿，任何組織和個(gè)人均無權(quán)泄露、獲取其個(gè)人信息。

2、非法手段的認(rèn)定

“竊取或者以其他方法非法獲取”是該罪構(gòu)成中的客觀方面要素。何為“非法獲取”?法條采用了枚舉加兜底的方式表述?！案`取”的特征在于利用權(quán)利人不知，秘密占為己有;“其他方法”法律無法窮盡，但應(yīng)當(dāng)與竊取具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性，適用同一刑法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從竊取的特征分析，非法手段至少應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)：

一是違背了信息所有人的意愿或真實(shí)意思表示;

二是信息獲取者無權(quán)了解、接觸相關(guān)公民個(gè)人信息;

三是信息獲取的手段違反了法律禁止性規(guī)定或社會(huì)公序良俗。

3、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定

依修正案，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，方可追究刑事責(zé)任。但何為“情節(jié)嚴(yán)重”，尚無明確的規(guī)定可循。從立法背景看，近年來，公民信息廣為泄露，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了公開兜售各類公民個(gè)人信息的廣告，社會(huì)上甚至出現(xiàn)了搜集、出售公民個(gè)人信息的“專業(yè)戶”，對(duì)公民個(gè)人隱私及人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，利用刑罰手段保護(hù)公民的個(gè)人信息安全實(shí)屬必要。但刑罰手段有其特殊的適用范圍，并非一切非法獲取公民信息的行為均應(yīng)受到刑罰處罰。

由此看來，協(xié)警在個(gè)人信息公開方面，沒有任何有別于他人的權(quán)力，換言之，協(xié)警在法律面前也不過是普通公民，如果確實(shí)存在泄漏個(gè)人信息的情況，那就應(yīng)當(dāng)依法受到懲罰。至于網(wǎng)友提及的協(xié)警泄露個(gè)人信息的具體行為是否真的涉及非法獲取公民個(gè)人信息罪的相關(guān)情節(jié)，還需要根據(jù)實(shí)際，其泄漏的信息內(nèi)容、目的與具體方式，進(jìn)行分析確定。

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