非法集資是我國一項數(shù)額較大，人員較多的大型犯罪行為，通常發(fā)生非法集資的時候，一般來說，都構(gòu)成了中大型的犯罪集團了。有時候非法集資還會涉及到工商局，人們會認為工商局在排查的時候人員失職沒有排查出來，那么，未排查出非法集資行為是否屬于非法集資工商瀆職？

一、對非法集資行為的監(jiān)管，法律法規(guī)是如何規(guī)定的呢？

我們先看三部法規(guī)：

1、《商業(yè)銀行法》第八十一條規(guī)定：“未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締?！?/p>

2、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十四條規(guī)定：“擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款?！?/p>

3、《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院令第247號）第六條：“非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動由中國人民銀行予以取締?！倍渲械姆欠ń鹑跇I(yè)務(wù)活動，按照本辦法就是指非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資。

以上法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，都非常明確的指出了打擊非法集資行為的監(jiān)管部門。按照“法無授權(quán)不可為”的原則，工商部門對此類違法行為并無監(jiān)管職責(zé)。既然沒有監(jiān)管職責(zé)，又何談監(jiān)管責(zé)任呢？

再者，2005年4月22日，中央編辦發(fā)布《關(guān)于明確認定、查處、取締非法集資部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕10號）中規(guī)定：“一、銀監(jiān)會負責(zé)非法集資的認定、查處和取締及相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作?！薄岸?、人民銀行、公安部、工商總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會等有關(guān)部門及非法集資行為發(fā)生地的地方政府密切配合銀監(jiān)會開展有關(guān)工作。……涉及工商企業(yè)的，由銀監(jiān)會會同工商總局以及有關(guān)部門負責(zé)認定、查處、取締?！?/p>

由此可見，非法集資的認定、查處和取締及相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作都不是工商部門；只有當(dāng)非法集資涉及工商企業(yè)時，是由銀監(jiān)會會同工商部門及有關(guān)部門認定、查處、取締。

二、在上級安排的非法集資專項排查活動中，在工商部門執(zhí)法人員認真履職的前提下，仍未發(fā)現(xiàn)企業(yè)的非法集資行為，是否就涉嫌瀆職犯罪呢？

近兩年，上級安排的一些農(nóng)民專業(yè)合作社或投資類公司的非法集資專項排查活動，都是具有時限的階段性活動，明確的工商部門的職責(zé)只有對非法集資廣告和注冊登記事項的監(jiān)管這兩項內(nèi)容。若工商部門執(zhí)法人員已多次深入企業(yè)檢查走訪并留存了監(jiān)管痕跡，但鑒于法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段、執(zhí)法權(quán)限所限，執(zhí)法人員并沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)的包括集資廣告在內(nèi)的任何非法集資跡象，就認為工商執(zhí)法人員涉嫌玩忽職守罪，于法于理都講不通。專項排查活動結(jié)束后，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門對企業(yè)的非法集資行為不再具有監(jiān)管職責(zé)，當(dāng)然也就談不上被追責(zé)的問題了。

以上就是關(guān)于未排查出非法集資行為是否屬于非法集資工商瀆職這個問題的全部解答內(nèi)容。上文已經(jīng)清清楚楚的告訴我們非法集資不歸屬于工商局管理，應(yīng)當(dāng)去尋找法律規(guī)定的歸屬部門才行。更多相關(guān)知識去咨詢律霸相關(guān)律師為您作進一步的解答和分析。

瀆職罪司法解釋全文

瀆職罪的主體包括哪些

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