非法集資是一種龐氏騙局，通常是利用股票、債券、彩票還是投資基金這些形式，通過虛假宣傳，用高額利息回報騙取群眾信任，收集本金，最后攜款潛逃或?qū)①Y金揮霍一空。大多數(shù)案例顯示，一般情況下都無法追回本金，導(dǎo)致受害者一貧如洗，負(fù)債累累。非法集資往利抵本金嗎？取締辦法中有相關(guān)說明：

一、非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法

1、為了取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，維護(hù)金融秩序，保護(hù)社會公眾利益，制定本辦法。

2、任何非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，必須予以取締。

3、本辦法所稱非法金融機(jī)構(gòu)，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立從事或者主要從事吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買賣等金融業(yè)務(wù)活動的機(jī)構(gòu)。非法金融機(jī)構(gòu)的籌備組織，視為非法金融機(jī)構(gòu)。

4、本辦法所稱非法金融業(yè)務(wù)活動，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自從事的下列活動：

非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會不特定對象進(jìn)行的非法集資；

非法發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投

資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買賣；

中國人民銀行認(rèn)定的其他非法金融業(yè)務(wù)活動。

前款所稱非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動；所稱變相吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不以吸收 公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動。

5、未經(jīng)中國人民銀行依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)或者擅自從事金融業(yè)務(wù)活動。對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理登記。對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，金融機(jī)構(gòu)不予開立賬戶、辦理結(jié)算和提供貸款。

6、非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動由中國人民銀行予以取締。非法金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地或者非法金融業(yè)務(wù)活動發(fā)生地的地方人民政府，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與取締有關(guān)的工作。

7、中國人民銀行依法取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，任何單位和個人不得干涉，不得拒絕、阻撓。

8、中國人民銀行工作人員在履行取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法

金融業(yè)務(wù)活動的職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)依法保守秘密。

二、取締程序

9、對非法金融機(jī)構(gòu)、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款以及非法集資，中國人民銀行一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查、核實；經(jīng)初步認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)及時提請公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

10、在調(diào)查、偵查非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動的過程中，中國人民銀行和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合。

11、對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動的犯罪嫌疑人、涉案資金和財產(chǎn)，由公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施，防止犯罪嫌疑人逃跑和轉(zhuǎn)移資金、財產(chǎn)。

12、對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，經(jīng)中國人民銀行調(diào)查認(rèn)定后，作出取締決定，宣布該金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)活動為非法，責(zé)令停止一切業(yè)務(wù)活動，并予公告。

13、中國人民銀行發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)為非法金融機(jī)構(gòu)或者非法金融業(yè)務(wù)活動開立賬戶、辦理結(jié)算和提供貸款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該金融機(jī)構(gòu)立即停止有關(guān)業(yè)務(wù)活動。任何單位和個人不得擅自動用有關(guān)資金。設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者從事非法金融業(yè)務(wù)活動騙取工商行政管

理機(jī)關(guān)登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即注銷登記或者變更登記。

14、中國人民銀行對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動進(jìn)行調(diào)查時，被調(diào)查的單位和個人必須接受中國人民銀行依法進(jìn)行的調(diào)查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

15、中國人民銀行調(diào)查非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，中國人民銀行可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

三、債權(quán)債務(wù)的清理清退

16、因非法金融業(yè)務(wù)活動形成的債權(quán)債務(wù)，由從事非法金融業(yè)務(wù)活動的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理清退。

17、非法金融機(jī)構(gòu)一經(jīng)中國人民銀行宣布取締，有批準(zhǔn)部門、主管單位或者組建單位的，由批準(zhǔn)部門、主管單位或者組建單位負(fù)責(zé)組織清理清退債權(quán)債務(wù)；沒有批準(zhǔn)部門、主管單位或者組建單位的，由所在地的地方人民政府負(fù)責(zé)組織清理清退債權(quán)債務(wù)。

18、因參與非法金融業(yè)務(wù)活動受到的損失，由參與者自行承擔(dān)。

19、非法金融業(yè)務(wù)活動所形成的債務(wù)和風(fēng)險，不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法金融業(yè)務(wù)活動的國有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)以及其他任何單位。

20、債權(quán)債務(wù)清理清退后，有剩余非法財物的，予以沒收，就地上繳中央金庫。

21、因清理清退發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，通過司法程序解決。

在實際操作中，投資人已經(jīng)收到的利息并不收回。而案發(fā)后公司追回資金的返還也會考慮到個人返利情況進(jìn)行分配，分配的總額超過本金是不可能的。如果利息已經(jīng)超過本金就不再考慮返還本金。

根據(jù)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（下簡稱《意見》）第五條規(guī)定，非法吸收的資金屬于違法所得，以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報，以及向幫助吸收資金人員支付的代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用，應(yīng)當(dāng)依法追繳。集資參與人本金尚未歸還的，所支付的回報可予折抵本金。

投資人的回款=清退基數(shù)*清退率。其中清退基數(shù)是投資者本金減去投資人從平臺已經(jīng)收回的本金和利息、分紅等投資回報，而清退率是司法機(jī)關(guān)追回的款項數(shù)額除以應(yīng)當(dāng)清退的款項總額。該公式也印證了上述部分投資人拿不到返還的說法。

除此類投資人之外，上述《意見》還提到，涉案財物不足全部返還的，按照集資參與人的集資額比例返還。

無論投資的金額有多少，是大戶還是小戶，只要是同一集資性質(zhì)，都是同一順序同一比率清償。也不論集資款返還時理財合同到期與否，都按同一標(biāo)準(zhǔn)同一順序同一時間進(jìn)行返還。

四、罰則

22、設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者從事非法金融業(yè)務(wù)活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由中國人民銀行沒收非法所得，并處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

23、擅自批準(zhǔn)設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者擅自批準(zhǔn)從事非法金融業(yè)務(wù)活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

24、金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，為非法金融機(jī)構(gòu)或者非法金融

業(yè)務(wù)活動開立賬戶、辦理結(jié)算或者提供貸款的，由中國人民銀行責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

25、拒絕、阻礙中國人民銀行依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

26、中國人民銀行工作人員在履行取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動的職責(zé)中泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

27、中國人民銀行、公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。中國人民銀行工作人員對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動案件，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)而不移交，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

五、附則

28、取締非法證券機(jī)構(gòu)和非法證券業(yè)務(wù)活動參照本辦法執(zhí)行，由中國證券監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)實施，并可以根據(jù)本辦法的原則制定具體實施辦法。取締非法商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和非法商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動參照本辦法執(zhí)行，由國務(wù)院商業(yè)保險監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實施，并可以根據(jù)本辦法的原則制定具體實施辦法。

29、本辦法施行前設(shè)立的各類基金會、互助會、儲金會、資金服務(wù)部、股金服務(wù)部、結(jié)算中心、投資公司等機(jī)構(gòu)，超越國家政

策范圍，從事非法金融業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，限期清理整頓。超過規(guī)定期限繼續(xù)從事非法金融業(yè)務(wù)活動的，依照本辦法予以取締；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法集資犯罪行為由人民政府、銀行和公安機(jī)關(guān)共同合作，依法取締。責(zé)令停止后強(qiáng)制沒收財產(chǎn)，清退債權(quán)債務(wù)。對于剩余財產(chǎn)，沒收入國庫。受害人受到的損失由其自行承擔(dān)。若收到利息，不予收回，清退時追回的資金根據(jù)返利情況分配，金額不會超過本金。非法集資往利抵本金嗎？有問題可咨詢律霸的專業(yè)律師。

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