相信大家對行政主體這個概念并不陌生吧，行政主體，就是能夠用自己的名義，從事行政活動的，并且能夠為自己所做的行為承擔責任的一個具有公共行政權(quán)力的組織。就比如我們每個城市，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有的公安機關(guān)就屬于行政主體。那么行政主體的構(gòu)成要件有哪些?

一、“行政主體”的構(gòu)成要件有哪些?

行政主體是指，享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。

“行政主體”這一術(shù)語，并不存在于現(xiàn)行的任何一個法律文本當中，但卻是行政法學的一個基本概念。從對它的界定看，其包括如下構(gòu)成要件：

1、享有并行使公共行政權(quán)力

在現(xiàn)實生活中，自然人以及一定組織通過其成員(自然人)從事著各種各樣的活動。必須在法律意義上給予這些活動以適當?shù)姆诸悺⒍ㄐ?，才能決定適用不同的規(guī)則。以法律主體為參考對象，是其中的一種分類、定性方法。一般而言，行政主體和民事主體分別適用行政法規(guī)則和民法規(guī)則，他們的一個重要區(qū)別就是前者享有并行使公共行政權(quán)力，這種權(quán)力的行使往往在權(quán)力者和權(quán)力行使對象之間形成不對等的法律關(guān)系。而且，由于行政組織亦有可能從事民事活動，如購買辦公設(shè)備，所以，以是否享有和行使公共行政權(quán)力作為標準，也可以界分作為民事主體的行政組織和作為行政主體的行政組織。

2、能夠以自己的名義實施行政管理活動并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任

凡屬法律規(guī)范的調(diào)整對象、從而能夠成為權(quán)利義務(wù)主體的人，即具有權(quán)利能力。享有權(quán)利能力的首先是自然人。但是，法律也可以將權(quán)利能力賦予自然人的聯(lián)合體或者其他組織。能夠以自己名義實施行政管理活動并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任，即意味著行政主體在法律上具有獨立的、完全的權(quán)利能力和地位。

科層制的行政組織體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，采取層級和網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)，從中央到地方、從機關(guān)到每個具體的機構(gòu)、從首長到最低職位的公務(wù)員，層層完成行政管理的職務(wù)。層級和網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)是由行政管理任務(wù)的龐大和復(fù)雜性所決定的。只有把這些管理任務(wù)具體分解為若干個簡單的任務(wù)，由每一個公職人員擔任其中一個小范圍內(nèi)的活動，并且按照上下級的服從關(guān)系以及同一層級的分工合作關(guān)系，逐級融合成大規(guī)模的復(fù)雜活動，行政管理才可以得到有效的完成。

實踐中，處于科層制中的每一個公務(wù)員、機構(gòu)、機關(guān)都可能從外觀表現(xiàn)上看從事著行政管理性質(zhì)的活動。行政主體概念的存在，就是旨在從這樣的一個層級、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中，剝離出那些具有獨立、完全權(quán)利能力的組織，使其對外可以自己名義進行行政管理活動，并獨立地對由此產(chǎn)生的法律后果承擔相應(yīng)之責任。

3、在形式上是一定的組織

行政管理的相對一方多數(shù)情形下都是面對行使權(quán)力的具體個人，即行政機關(guān)的公務(wù)員，或者法律、法規(guī)授權(quán)其實施公共行政管理活動的組織之工作人員，或者接受委托行使行政權(quán)力的組織之工作人員，或者直接接受委托從事管理行為的個人。

但是，這些個人行使公共行政權(quán)力有兩種基本情況：其一，個人具有公務(wù)員或者法律、法規(guī)授權(quán)組織的工作人員身份;其二，個人具有接受委托行使行政權(quán)力的組織的工作人員身份，或者直接接受委托的身份。無論哪種情況，個人都不具有以自己名義對外行使管理權(quán)力的獨立地位。在前一種情況中，個人都是以行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織的名義作出管理決定，其法律后果由行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織承擔;在后一種情況中，個人都是以委托者的名義作出管理決定，其法律后果由委托者承擔。因此，在行政法上，行政主體必然是一定的組織，而排斥任何個人。

此外，行政主體是具有獨立行政管理權(quán)利能力的一定組織，其并不限于我們?nèi)粘Ｉ钪兴佑|和熟悉的行政機關(guān)，而且包括某些經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的非政府組織，即并不在行政機關(guān)系列之中、但卻同樣可以自己名義行使公共管理職權(quán)的社會組織?？梢姡姓黧w概念之內(nèi)涵，要大于行政機關(guān)概念之內(nèi)涵。

以上就是行政主體的構(gòu)成要件的詳細內(nèi)容，通過對上述內(nèi)容的閱讀，我們知道行政主體是一個組織，并不是個人。并且是具有公共行政權(quán)利的。對于一些破壞公共秩序，損壞社會公共治安的違法分子，行政機關(guān)有權(quán)力對其進行處罰。并且能夠?qū)ψ约核龅男袨槌袚韶熑巍?/p>

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