在現(xiàn)在的工作中,有些人偶爾會經(jīng)不住誘惑,挪用特定款物,那么律師在寫挪用特定款物罪辯護(hù)詞有什么相關(guān)依據(jù)呢?挪用特定款物罪辯護(hù)詞時(shí)是要要依據(jù)挪用特定款物罪是什么?挪用特定款物罪判定依據(jù)有哪些,最后如何量刑。
挪用特定款物罪辯護(hù)詞有什么相關(guān)依據(jù)?
挪用特定款物罪定義:
挪用特定款物罪(刑法第273條),是指違反特定款物專用的財(cái)經(jīng)管理制度,挪用國家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。
認(rèn)定
認(rèn)定
1、“情節(jié)嚴(yán)重”與“致使國家和人民群眾利益遭受重大損害”兩個(gè)要件必須同時(shí)具備,缺一不可,僅“情節(jié)嚴(yán)重”但未造成童大損害,或僅造成重大損失,但并非“情節(jié)嚴(yán)重”,都不能認(rèn)定為犯罪。
造成“重大損害”一般是指嚴(yán)重影響當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民救濟(jì)工作,直接導(dǎo)致民政對象的人身傷亡、房屋倒塌、財(cái)產(chǎn)損失、牲畜傷亡,以及直接導(dǎo)致大面積糧田病蟲害現(xiàn)象,救災(zāi)搶險(xiǎn)工作不能及時(shí)進(jìn)行而引發(fā)的其他自接物質(zhì)損失。
所謂“情節(jié)嚴(yán)重”主要是指具有以下情節(jié):
(1)挪用的撫恤事業(yè)費(fèi)系殘廢撫恤費(fèi)、烈軍屬生活補(bǔ)助費(fèi)。
(2)挪用的救濟(jì)費(fèi)系孤老殘幼社會救濟(jì)費(fèi)、無生活來源的散居歸僑、外僑及其他人員的生活困難補(bǔ)助費(fèi)、兒童福利院經(jīng)費(fèi)。
(3)挪用的救災(zāi)款是自然災(zāi)害救災(zāi)款。
(4)挪用的救災(zāi)物資,系食品、藥品、醫(yī)療器械、生活必需品。
(5)挪用的款物數(shù)額巨大的。
(6)多次挪用屢教不改的。
(7)挪用特定款物用于揮霍浪費(fèi)和高消費(fèi)性開支的。
(8)挪用外援款物的等。
2、救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金的性質(zhì)問題。救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金又稱救災(zāi)基金,是指救災(zāi)款有償使用回收本金及其增值部分的資金和其他渠道的社會資金,由各級民政部門掌握并周轉(zhuǎn)使用。在非災(zāi)年,救災(zāi)扶貧基金常被用來當(dāng)作一般的生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn),鑒于救災(zāi)扶貧基金是基于國家撥給的救災(zāi)款實(shí)行有償使用而來的,或以救災(zāi)為各項(xiàng)吸引籌集社會資金而形成的,可以視為一種常備的救災(zāi)資金,作為救災(zāi)特款,??顚S?,不得挪用。挪用救災(zāi)扶貧基金構(gòu)成犯罪的,可以挪用特定款物罪論處。
3、“雙扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”中的款物性質(zhì)問題。“雙扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”即救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶有福利性質(zhì),是民政部門組織的、為災(zāi)區(qū)群眾從事自救性勞務(wù)活動(dòng),增加收入,增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力,為貧困地區(qū)扶貧經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)稱?!半p扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的資金來源主要是救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金和當(dāng)年救災(zāi)款的有償使用部分,而且這些實(shí)體的上繳利潤納人救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金,周轉(zhuǎn)扶貧滾動(dòng)使用,所以這類實(shí)體中的公共財(cái)產(chǎn)實(shí)際上是救災(zāi)款物的轉(zhuǎn)化形式。對挪用 “雙扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”中的款物行為,以認(rèn)定為挪用特定款物行為論處為妥。
4、民政事業(yè)費(fèi)相互之間的調(diào)劑問題。民政工作中,不但存在救災(zāi)費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、撫恤費(fèi)相互之間替代調(diào)劑的情況,而且存在著國家特定款項(xiàng)與其他民政事業(yè)調(diào)劑使用的現(xiàn)象。這種調(diào)劑是否屬于挪用性質(zhì),回答是肯定的。不但不能拿救災(zāi)、救濟(jì)、撫恤款等特定款物去沖抵其他民政事業(yè)開支,而且也不能在特定款物之間隨意進(jìn)行調(diào)劑。上述調(diào)劑行為本質(zhì)上都屬于挪用行為,違反了國家關(guān)于上述款項(xiàng)“??顚S谩钡囊?guī)定。但鑒于這種調(diào)劑行為是在民政事業(yè)費(fèi)內(nèi)部進(jìn)行的調(diào)劑行為,具體情況較為復(fù)雜,對這些行為不以犯罪論處為妥。
5、境外救災(zāi)捐贈資金物資使用中的挪用問題。自1980年起,我國對國際救災(zāi)援助政策發(fā)生變化,歡迎并接受國際社會向我災(zāi)區(qū)提供人道性質(zhì)的援助。境外捐贈的救災(zāi)款物,無論通過何種途徑,辦理了何種接受手續(xù),都屬于國家所有的救災(zāi)特定款物,不得挪用。其用途由國家規(guī)定。來不及等待上級主管部門答復(fù)的,也應(yīng)將款物按國內(nèi)撥款的救災(zāi)款物使用范圍使用。按照1991年10月15日民政部《關(guān)于安排使用境外捐贈資金存關(guān)事宜的通知》規(guī)定:如果境外捐贈資金已有明確意向,而這些資金使用意向與我國有關(guān)部門規(guī)定的資金用途不符時(shí),可以與捐贈方協(xié)商解決。如捐贈方堅(jiān)持某一使用意向,也可以允許。如一些外援捐贈后,執(zhí)意要將其捐贈的款物用于某一特定項(xiàng)目,如修某段公路,建某所學(xué)校,在何地區(qū)設(shè)所醫(yī)院等。這種情況下,如果政府方面協(xié)商后同意捐贈者的意愿,則其意愿成為法定特定用途,擅自改變上述特定用途,將受捐贈的款物挪為他用,是非法的挪用行為。但對境外捐贈的救災(zāi)資金,如果捐贈方無明確意向或其意向與我國有關(guān)部門關(guān)于救災(zāi)款物的使用規(guī)定相符合,行為人擅自改變救災(zāi)款的救災(zāi)扶貧用途,則其行為是挪用特定款物違法行為。
6、關(guān)于長效、大件救災(zāi)物資的挪用問題。接受捐贈的各類汽車,無論何種車輛,災(zāi)情處理階段過后,都可以歸口當(dāng)?shù)孛裾块T作為工作車輛,用于非救災(zāi)用途的其他民政事業(yè),不存在挪用問題,對于電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等機(jī)電設(shè)備類,以及水上交通工具、排水設(shè)備等長效救災(zāi)物資,按照民政部《關(guān)于救災(zāi)物資接收、分發(fā)、使用、管理的規(guī)定》:“救災(zāi)物資應(yīng)及時(shí)收回,暫以地(市)為單位,登記造冊,妥善保管,做好建立救災(zāi)物資儲備倉庫的準(zhǔn)備?!比绻麑⑦@類物資不按規(guī)定回收,不作為救災(zāi)儲備物資,而是改作其它公共用途,其性質(zhì)屬于挪用,但鑒于其行為特點(diǎn),不宜作為挪用犯罪處理。
7、關(guān)于救災(zāi)保險(xiǎn)資金和農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金的挪用問題。 民政部門從1988年起,在全國部分地區(qū)開展了救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。救災(zāi)合作保險(xiǎn)是救災(zāi)工作的一項(xiàng)根本改革,以改國家獨(dú)資救災(zāi)為社會集資救災(zāi)。按照救災(zāi)合作保險(xiǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn),保險(xiǎn)金作為救災(zāi)資余的一部分,無災(zāi)年作為儲備資金,并以輕災(zāi)年補(bǔ)重災(zāi)年,但救災(zāi)保險(xiǎn)本質(zhì)上仍屬于社會保險(xiǎn)的一部分。挪用救災(zāi)保險(xiǎn)金的行為不宜以挪用特定款物行為處理,可以挪用公款行為對待。農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金帶有保險(xiǎn)金的性質(zhì),中央從當(dāng)年救災(zāi)預(yù)算中確定一定的額度,作為超付公專項(xiàng)資金,省級從當(dāng)年救災(zāi)款中提取,建立超付專項(xiàng)資金,超付資金事實(shí)上已成為國家救災(zāi)資金的一部分。超付資金要按照規(guī)定專款專用,專戶存儲,專帳管理。根據(jù)農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金的特點(diǎn),應(yīng)將其視為救災(zāi)特定款項(xiàng)。挪用農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金,情節(jié)嚴(yán)重,造成損失重大的,應(yīng)以挪用特定款物罪論處。
量刑
第二百七十三條 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
由上述內(nèi)容我們可知道,挪用特定款物罪辯護(hù)詞可以從各個(gè)方面來辯訴,律師在寫挪用特定款物罪辯護(hù)詞時(shí)要依據(jù)挪用特定款物罪是什么?挪用特定款物罪判定依據(jù)有哪些,最后如何量刑。明確是否為挪用特定款物罪后,可以從本罪與無罪的相關(guān)規(guī)定方面,著手為其寫辯護(hù)詞。
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