一、虛假訴訟監(jiān)督程序有哪些?

加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督,遏制虛假訴訟增多的趨勢,是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng),使這項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展,保護(hù)好國家、集體和第三人的合法權(quán)益。具體對策是:

第一,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視民事檢察工作,把虛假訴訟監(jiān)督放在重要議程上來。民事檢察監(jiān)督也是檢察機(jī)關(guān)的重要職能之一,尤其是民事訴訟案件的體量極大。對一年幾百萬件的民事訴訟案件,不可能每一件都能保證沒有錯誤。最典型的是虛假訴訟案件,如果當(dāng)事人雙方串通好,起訴、應(yīng)訴、提供證據(jù)、自認(rèn)、達(dá)成調(diào)解協(xié)議,法官很難發(fā)現(xiàn)破綻,可能使具有惡意的雙方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)虛假訴訟的目的。加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督工作,高度重視虛假訴訟監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)就能夠發(fā)揮好自己的監(jiān)督職能,發(fā)現(xiàn)虛假訴訟線索,固定虛假訴訟的證據(jù),向法院提出檢察建議或者抗訴,糾正虛假訴訟的后果,實(shí)現(xiàn)民事訴訟的正義和公平,挽回國家、集體和第三人的損失。檢察機(jī)關(guān)要把民事訴訟檢察工作放在重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺正位置,讓虛假訴訟監(jiān)督發(fā)揮更好的作用。

第二,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部密切配合,對虛假訴訟監(jiān)督形成聯(lián)動機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)是一個整體,盡管各部門有分工,但是職責(zé)目標(biāo)是一致的。在五個指導(dǎo)性案例中都可以看出,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的各部門密切合作,形成聯(lián)動機(jī)制,才能夠在實(shí)現(xiàn)虛假訴訟監(jiān)督職能中發(fā)揮作用。密切配合、多方聯(lián)動,不僅在偵查、批捕、起訴等刑事法律監(jiān)督中能夠發(fā)現(xiàn)虛假訴訟的線索,而且這些檢察職能正是民事檢察的弱項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成合力,共同發(fā)揮作用,開展虛假訴訟監(jiān)督工作,就會有更好的基礎(chǔ)和更強(qiáng)大的力量,取得更好的效果。

第三,搞好虛假訴訟監(jiān)督工作必須與法院審判機(jī)構(gòu)和法官密切合作。民事審判負(fù)責(zé)對民事爭議案件的裁判,民事檢察監(jiān)督特別是虛假訴訟監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)民事審判存在問題并且提出監(jiān)督意見的重要途徑。審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的這兩項(xiàng)法律工作是互補(bǔ)的,應(yīng)當(dāng)密切配合。同時,法院的審判案件多,人員少,偶爾出錯在所難免,就會讓虛假訴訟案件漏網(wǎng)。民事檢察部門加強(qiáng)對虛假訴訟的監(jiān)督,就能夠拾遺補(bǔ)闕,填補(bǔ)適用法律的漏洞,保證對民事訴訟案件正確適用法律,維護(hù)司法公正。在虛假訴訟監(jiān)督中,除了要靠事實(shí)說話,還要更好地與審判機(jī)構(gòu)和審判人員做好溝通,實(shí)現(xiàn)工作職能上的互補(bǔ),共同發(fā)揮好法律職能作用,維護(hù)公平和正義。

第四,要配備足夠的、強(qiáng)有力的民事檢察干部隊(duì)伍。民事檢察工作已經(jīng)開展三十多年,已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)拿袷聶z察力量。不過,按照實(shí)際工作開展的要求顯然還是不夠的,與全面開展民事檢察監(jiān)督工作,尤其是虛假訴訟監(jiān)督工作,仍然有較大缺口。以筆者所見,民事檢察隊(duì)伍要適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要,首先要有足夠數(shù)量的干部,不能使虛假訴訟監(jiān)督工作捉襟見肘,力不從心。其次,民事檢察干部隊(duì)伍要有高度的政治素質(zhì),有鮮明的政治立場,充分認(rèn)識自己工作的重要性,提高做好民事檢察工作特別是虛假訴訟監(jiān)督工作的信心和決定。再次,也是最重要的,就是民事檢察隊(duì)伍要有良好的、適應(yīng)工作需求的專業(yè)素質(zhì)。無論是傳統(tǒng)的民事檢察監(jiān)督工作,還是虛假訴訟監(jiān)督,都需要相當(dāng)高的民法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法和民事訴訟法的專業(yè)素質(zhì),有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯誤的能力,有能夠識別虛假訴訟的專業(yè)技能,才能夠做好虛假訴訟監(jiān)督工作。做不到這一點(diǎn),不能成為精通民事檢察業(yè)務(wù)的檢察官,就很難發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)當(dāng)采取措施,盡快補(bǔ)足缺口,才能夠讓民事檢察監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來。

第五,對虛假訴訟受害人無法挽回的損失,幫助其提起侵權(quán)訴訟進(jìn)行維權(quán)。虛假訴訟是侵權(quán)行為,依照侵權(quán)責(zé)任法第6條第1款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,救濟(jì)被侵權(quán)人的損失。在虛假訴訟監(jiān)督中,通過向法院提出檢察建議或者抗訴,法院通過再審以及其他程序糾正錯誤裁判,使虛假訴訟受害人的損失已經(jīng)得到補(bǔ)償?shù)?自當(dāng)別論。如果通過這些程序仍然無法挽回被侵權(quán)人的損失,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向受害人釋明虛假訴訟的性質(zhì)及通過訴訟挽回?fù)p失的方法。對通過起訴追究虛假訴訟行為人的損害賠償責(zé)任的,必要時,檢察機(jī)關(guān)可以依照職權(quán)支持起訴,幫助被侵權(quán)人追究虛假訴訟行為人的賠償責(zé)任,維護(hù)受害人的合法權(quán)益。

在進(jìn)行起訴的時候，當(dāng)?shù)胤ㄔ汉蜋z察院都需要對該案件進(jìn)行相關(guān)的研究和具體的審查，保證該案件不是屬于虛假訴訟，以此來浪費(fèi)國家的相關(guān)資源。并且政府或者是檢察院都需要將虛假訴訟的監(jiān)督程序提暢意城來為我國的司法制度做更好的完善。

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