土地征用的程序規(guī)定表明，土地征用從性質(zhì)上講，除具有創(chuàng)設(shè)處分和被動處分、附有法定條件處分等的性質(zhì)外，還是一種要式處分。即，土地征用必須事先經(jīng)法定審查、核準(zhǔn)(公益事業(yè)的需要)，經(jīng)公告、通告等法定程序并給予公平補(bǔ)償后，才具有效力。?

土地征用程序，除必要的申請、審查、核準(zhǔn)外(主要審查被征用土地是否是真正用于法定的公益事業(yè))，主要包括三個重要的步驟：征用土地的公告/通知;被征用土地的權(quán)利人參與土地征用過程的透明程序;申訴程序。以下簡單分述之。?

大多數(shù)國家的土地征用法規(guī)，均規(guī)定了政府通知/通告/公告被征用人的程序，這是保障被征用人知情權(quán)的主要手段。具體的通知時間和方式因國家而異。表1是我們調(diào)查的16個國家(地區(qū))土地征用過程中的通知程序。?

被征用土地所有人參與土地征用過程，以及對土地征用的申訴權(quán)的行使均是保障私人財產(chǎn)權(quán)權(quán)益的重要方式。特別是申訴權(quán)，因國家不同而迥異。有些國家的申訴權(quán)著重于征用決定本身(土地征用是否符合公共利益原則)，有些國家則側(cè)重于征用的內(nèi)容(范圍、方式)，有的國家強(qiáng)調(diào)賠償?shù)慕痤~(如香港規(guī)定，只能就賠償金額申訴，其他不得申訴)。具體情況因國家而異，表2是我們調(diào)查的23個國家(地區(qū))土地征用時被征用土地權(quán)人參與及申訴權(quán)行使的程序。

在加拿大，土地征用者要想進(jìn)行土地征用，首先要向土地征用審批機(jī)構(gòu)提交征地申請，由土地征用審批機(jī)構(gòu)對土地征用申請進(jìn)行審查。如果審查合格的話，發(fā)給土地征用審批證明。如果審查不合格的話，不發(fā)給土地征用審批證明，但要說明原因。土地征用者在拿到審批證明后，要在當(dāng)?shù)孛襟w上按照規(guī)定的時間發(fā)布公告，張貼土地征用通知，并向當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)權(quán)辦公室提交一份土地征用計劃通知。通知的內(nèi)容包括土地征用者姓名、土地征用說明、審批機(jī)構(gòu)和地址等。在得到土地征用審批證明后，土地征用者還要到土地產(chǎn)權(quán)辦公室進(jìn)行登記，期限為120天。在拿到土地征用證明，并在當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)權(quán)辦公室登記后，下一步工作就是補(bǔ)償，最后是與土地所有人辦理土地轉(zhuǎn)讓的必要手續(xù)。根據(jù)加拿大土地征用法，土地所有人可對土地征用的合理或合法性提出質(zhì)疑。但反對意見要在征用計劃通知發(fā)布21天前提交到土地征用審批機(jī)構(gòu)。如有反對意見，審批機(jī)構(gòu)將指定一名調(diào)查員對土地征用進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查員要在30天之內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交調(diào)查報告。如確信土地征用者為公共目的急需征用土地，延遲將會損害公共利益，審批機(jī)構(gòu)可指令在土地征用中取消調(diào)查。