案情：

2003年李某(男)與張某(女)在當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C關(guān)登記結(jié)婚，婚后未生育子女，2010年李某與張某達成離婚協(xié)議并到婚姻登記離婚，2012年張某以離婚協(xié)議的簽訂存在欺詐為由起訴至法院要求撤銷李某與張某的離婚協(xié)議。

分歧：

經(jīng)婚姻登記機關(guān)確認的離婚協(xié)議的撤銷是屬行政訴訟還是民事訴訟，存在兩種意見

第一種意見認為該離婚協(xié)議的撤銷屬行政訴訟范疇，理由是該離婚協(xié)議是在婚姻登記機關(guān)頒發(fā)離婚證時予以確認的，是行政確認的行政行為。

第二種意見認為該離婚協(xié)議的撤銷屬民事訴訟范疇，理由是離婚協(xié)議是民事合同的一種，是離婚當(dāng)事人在平等、自愿的前提下自由處分自已民事權(quán)利的意思表示，這種意思表示是自治的體現(xiàn)，任何人無權(quán)干涉，因此婚姻登記機關(guān)當(dāng)然也無權(quán)干涉。

管析

筆者同意第二種意見。首先，具體行政行為是指行政機關(guān)行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為?；橐龅怯洐C關(guān)的離婚登記行為是一種行政行為，是婚姻登記機關(guān)依離婚當(dāng)事人的離婚申請，對解除婚姻的狀況如實進行記載，并發(fā)給離婚證的單方行為，用行政確認的方式確認李某與張某的婚姻解除關(guān)系，行政機關(guān)確認的對象是雙方的婚姻關(guān)系，而離婚協(xié)議的訂立不是婚姻登記機關(guān)作出的單方行為，離婚協(xié)議中關(guān)于財產(chǎn)及子女撫養(yǎng)的處理也非婚姻登記機關(guān)的意思表示。

其次，雖然我國《婚姻法》規(guī)定頒發(fā)離婚證的前提條件是雙方當(dāng)事人自愿對家庭財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問題達成了離婚協(xié)議，但訂立離婚協(xié)議并非是一種行政行為，這種對雙方都有法律約束意義的協(xié)議只是作為辦理離婚登記的前提條件，并且法律法規(guī)并未賦予婚姻登記機關(guān)處分當(dāng)事人財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)關(guān)系等的權(quán)利，離婚當(dāng)事人自愿作出并受其約束的離婚協(xié)議并不是婚姻登記機關(guān)約束當(dāng)事人的內(nèi)容，即該協(xié)議不受行政行為約束。離婚協(xié)議是民事合同的一種，民事合同是平等主體間就雙方的權(quán)利義務(wù)所自愿訂立的民事行為。

綜上，該離婚協(xié)議是雙方當(dāng)事人處分自身權(quán)利的意思表示，并非行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對行政相對人作出的單方行為。因此，該離婚協(xié)議的撤銷應(yīng)適用民事訴訟程序而非行政訴訟。