非住宅用地的續(xù)期問題:目前的相關(guān)法律條例尚不明確。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,商用房產(chǎn)權(quán)年限為40年,低于普通住宅的70年產(chǎn)權(quán),因此許多商用房業(yè)主芒刺在背。有法律界人士表示:“物權(quán)法給了住宅明確的說法,但商業(yè)用地上的房屋尚存爭議。”40年后,商業(yè)地產(chǎn)的使用權(quán)歸誰?會不會被國家收回?這成為不少人關(guān)注的問題。
因為產(chǎn)權(quán)問題,住宅是70年,商住房是40年。產(chǎn)權(quán)期限問題,直接影響了“商住兩用”項目的房價。一般除核心區(qū)外,北京不少“商住兩用房”二手房價格均低于同地段住宅。據(jù)不完全統(tǒng)計,北京市目前有多個“商住兩用”項目在售,在上海、廣州、成都、沈陽等諸多城市,都能看到此類項目的身影,它們被冠以“酒店式公寓”、“Loft公寓”等名義對外銷售。但毫無例外,這些“商住兩用”項目并不擁有普通商品住宅的70年產(chǎn)權(quán)。
我國2007年出臺的物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期;非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期,并無自動續(xù)期的規(guī)定。
深圳是我國最早實行土地有償使用制度試點的城市,如果以1987年12月1日深圳公開拍賣出讓國有土地算起,今年已經(jīng)是第28個年頭。2000年以來,隨著第一批行政劃撥土地的陸續(xù)到期,為了解決到期物業(yè)的問題,2004年頒發(fā)的《深圳到期房產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》規(guī)定,到期房地產(chǎn),業(yè)主需繼續(xù)使用該土地的,在不改變用途的情況下,按有償使用土地的原則,延長土地使用年期,在剩余年期(國家規(guī)定的最長使用年期減去已使用年期)范圍內(nèi)約定年期的,補繳地價數(shù)額為公告基準(zhǔn)地價的35%,并按約定年期一次性支付。
專家解釋,房屋產(chǎn)權(quán)到期的問題還沒有在全國范圍內(nèi)大量出現(xiàn)。處理這樣的問題一個是要讓續(xù)期費用群眾承受得起,另外一方面土地畢竟是國有資產(chǎn),不能白白流失,最好還是本著‘一事一辦’的原則來解決。再過二三十年,房屋產(chǎn)權(quán)到期現(xiàn)象比較普遍了,國家肯定會出臺統(tǒng)一的政策?!?/p>
還有的人說,對于非住宅地產(chǎn),物權(quán)法沒有作這方面的規(guī)定,是否續(xù)費、如何續(xù)費,都處于不確定的狀態(tài)”。
如果續(xù)期問題“有法可依”,那“法”在哪里?
根據(jù)我國1994年出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期,除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金?!?/p>
對于“社會公共利益”這一提法,不同專家學(xué)者看法不一。有學(xué)者認(rèn)為“公共利益本身就是個存在爭議的范疇。在是否續(xù)期上,政府仍然握有更大的行政自由”。
這一點也是居民最擔(dān)心的,“當(dāng)我年老時,是否居有其所,取決于政府打沒打這塊地的主意。我花光了父母所有積蓄,背上10年的債務(wù),難道最終結(jié)果卻是自己的房子在30多年后,不一定歸自己所有?”
但也有專家表示不必過于緊張?!爸灰贿`反一般的公共利益,非住宅用地申請續(xù)期應(yīng)該是可以批準(zhǔn)的?!?/p>
即便國家批準(zhǔn)了續(xù)期,對于采用何種方式續(xù)期,新的年限怎么制定,續(xù)期費用的標(biāo)準(zhǔn)如何,各方也存有爭議。有專家認(rèn)為,“根據(jù)現(xiàn)有法律來看,很可能會由業(yè)主繳納土地使用金”;也有人表示,“不排除以后也像住宅一樣自動續(xù)期,而且有可能不用繳費”;“購房者買房子的時候已經(jīng)一次性支付了一大筆錢,這筆錢里面不僅包括房子的價格,還包括了開發(fā)商繳納的土地出讓金。如果土地使用權(quán)到期后,再按照土地出讓標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主收取一筆費用,多少顯得不太合理。”“在立法方面,政府應(yīng)該本著積極慎重的態(tài)度來推進。就目前來看,的確有必要將非住宅用地如何續(xù)期等具體問題寫進法律,不能老是處于不確定的狀態(tài)?!?/p>
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