土地利用規(guī)劃是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)等，為合理開發(fā)利用土地資源，協(xié)調(diào)分配國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門用地，妥善安排各項(xiàng)建設(shè)工程用地而提出的合理組織土地利用的方案，是對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。

根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和目的，土地利用規(guī)劃分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)三種類型。

我國(guó)土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)域分為國(guó)家、省級(jí)、地(市)級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)共5級(jí)。各級(jí)規(guī)劃自上而下逐級(jí)控制，組成一個(gè)完整的土地利用總體規(guī)劃體系。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

土地利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，必須執(zhí)行。

我國(guó)到目前為止，共進(jìn)行過兩次大的土地規(guī)劃編制，一次是國(guó)家土地管理局剛剛成立扣不久，1989年開始制定第一輪土地利用總體規(guī)劃，第二輪規(guī)劃是從1997年開始制定的，目前正在進(jìn)行編制第三輪土地利用總體規(guī)劃。