變更地籍調(diào)查是在變更土地登記或設(shè)定土地登記時利用初始地籍調(diào)查成果對變更宗地的調(diào)查,是地籍調(diào)查的日常性工作。
我國地籍管理以土地產(chǎn)權(quán)為核心,依法實(shí)行土地登記制度、土地權(quán)屬爭議調(diào)處制度、土地調(diào)查制度、土地統(tǒng)計(jì)制度、土地動態(tài)遙感監(jiān)測制度。
附:地籍分類
一、按發(fā)展階段(或者主要功能)劃分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)(法律)地籍、多用途地籍
(1)稅收地籍的目的是課稅。內(nèi)容包括納稅人的姓名、土地面積和等級;通常使用的手段是地塊丈量土壤質(zhì)量產(chǎn)量、收入評定土地等級、圖解、解析結(jié)合。
(2)產(chǎn)權(quán)或法律地籍目的是保護(hù)土地的所有制,鼓勵合法的土地交易;內(nèi)容包括宗地界址、界線,土地權(quán)屬、面積、位置、質(zhì)量等;其使用手段為權(quán)屬調(diào)查、地籍測量,圖解、解析結(jié)合。
(3)多用途地籍目的是課稅,產(chǎn)權(quán),土地登記統(tǒng)計(jì),土地市場,土地規(guī)劃,土地信息庫等;內(nèi)容包括土地位置,宗地界址、界線,權(quán)利人姓名、住址,土地面積、等級、權(quán)屬性質(zhì)、質(zhì)量等;其使用手段為光電,遙感技術(shù),微縮技術(shù),計(jì)算機(jī),網(wǎng)絡(luò)等綜合運(yùn)用;解析為主。[2]
二、按特點(diǎn)和任務(wù)(或者先后時序)可以劃分為初始地籍、變更(日常)地籍
(1)初始地籍指的是某一時期,對縣以上行政轄區(qū)內(nèi)全部土地進(jìn)行全面調(diào)查,并形成初始的地籍圖、冊、簿;它的作用是用于地籍管理工作的基礎(chǔ)、土地估價、土地規(guī)劃的依據(jù)。
(2)變更地籍(日常地籍)指的是針對土地?cái)?shù)量,質(zhì)量,權(quán)屬,分布,使用狀況等的變化,對初始地籍進(jìn)行的修正,補(bǔ)充和更新;其作用是保持地籍信息資料的現(xiàn)勢性、連續(xù)性隨時變更;此外還應(yīng)隨時調(diào)查、隨時更新、隨時登記。
三、按行政管理層次可劃分為國家地籍和基層地籍
國家地籍是指縣級以上集體土地所有權(quán)單位的土地和國有土地的一級土地使用權(quán)單位的土地,以及農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建設(shè)用地等,主要服務(wù)于土地權(quán)屬的國家統(tǒng)一管理。
基層地籍是指縣級(包含)以下集體土地使用者的土地和國有土地的二級使用者的土地,主要服務(wù)于土地利用或使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。
四、按地域可劃分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍
五、按地籍手段和成果形式可劃分為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍
常規(guī)地籍一般以過去通常運(yùn)用的手段和形式來完成地籍信息的收集、調(diào)查、記載、整理,用常見的形式,即通過建圖、表、卡、冊、簿等方式來表現(xiàn)地籍資料。常規(guī)地籍費(fèi)工費(fèi)時,成果累贅,應(yīng)用不便,差誤防范困難。
數(shù)字地籍從基礎(chǔ)資料起,用數(shù)字的形式存貯于體積小、重現(xiàn)度高的存貯介質(zhì)中,通過規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)整理、分類、匯總及建庫。無論圖形資料還是數(shù)字資料,都轉(zhuǎn)化為數(shù)字形態(tài),從而省略了累贅不便的圖、表、卡、冊、簿。數(shù)字地籍具有處理能力強(qiáng)、省工節(jié)時、可以有效防止加工整理誤差、檢索快捷準(zhǔn)確、表現(xiàn)形式生動等優(yōu)越性,它代表著地籍現(xiàn)代化的方向。
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