閑置土地調(diào)查通知書(shū)的作用是什么

市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置工作的組織實(shí)施。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)調(diào)查認(rèn)定和處置閑置土地工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成《閑置土地處置辦法》第二條規(guī)定的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開(kāi)發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說(shuō)明等材料。

《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

(一)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

(二)涉嫌閑置土地的基本情況；

(三)涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)；

(四)調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；

(五)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；

(六)其他需要調(diào)查的事項(xiàng)。

市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)履行閑置土地調(diào)查職責(zé)，可以采取下列措施：

(一)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及其他證人；

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；

(三)查閱、復(fù)制與被調(diào)查人有關(guān)的土地資料；

(四)要求被調(diào)查人就有關(guān)土地權(quán)利及使用問(wèn)題作出說(shuō)明。

有下列情形之一，屬于政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，依照《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定處置：

(一)因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的；

(二)因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的；

(三)因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；

(四)因處置土地上相關(guān)群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

(五)因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

(六)政府、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為。

因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，依照前款規(guī)定辦理。

閑置土地認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合《閑置土地處置辦法》規(guī)定條件，構(gòu)成閑置土地的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書(shū)》。

《閑置土地認(rèn)定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

(二)閑置土地的基本情況；

(三)認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)；

(四)閑置原因及認(rèn)定結(jié)論；

(五)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

《閑置土地認(rèn)定書(shū)》下達(dá)后，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)閑置土地的位置、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱(chēng)、閑置時(shí)間等信息；屬于政府或者政府有關(guān)部門(mén)的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開(kāi)閑置原因，并書(shū)面告知有關(guān)政府或者政府部門(mén)。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)上報(bào)的閑置土地信息，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。閑置土地在沒(méi)有處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開(kāi)。閑置土地處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)信息。

閑置土地處理方式

(一)征繳土地閑置費(fèi)

1.因主觀原因造成土地閑置時(shí)間滿(mǎn)一年未滿(mǎn)兩年的，由國(guó)土資源部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按出讓(劃撥)地價(jià)款或轉(zhuǎn)讓價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，并給予延長(zhǎng)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》有效期限，但延長(zhǎng)有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

2.因主觀原因造成土地閑置時(shí)間超過(guò)兩年的，土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金均已落實(shí)，能在一年內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由用地單位提交發(fā)改部門(mén)的項(xiàng)目證明文件，銀行金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明(資金額達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕27號(hào))的要求)，并書(shū)面承諾在一年內(nèi)進(jìn)行動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，由國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按出讓(劃撥)地價(jià)款或轉(zhuǎn)讓價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，并給予延長(zhǎng)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》有效期限，但延長(zhǎng)有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

(二)延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限

因客觀原因暫時(shí)未能消除造成土地閑置的，在客觀原因消除后給予延長(zhǎng)建設(shè)期限一年，土地使用權(quán)人應(yīng)出具書(shū)面承諾，在延長(zhǎng)的期限內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

屬于因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的客觀原因，政府、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)消除。

(三)協(xié)議收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)

土地使用權(quán)人放棄開(kāi)發(fā)意愿或者不具備繼續(xù)開(kāi)發(fā)能力的，土地使用權(quán)人在接到國(guó)土資源主管部門(mén)通知25個(gè)工作日內(nèi)向政府土地儲(chǔ)備部門(mén)申請(qǐng)協(xié)議收回土地使用權(quán)。政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂收購(gòu)協(xié)議前，應(yīng)由國(guó)土資源主管部門(mén)先行落實(shí)閑置土地處置。協(xié)議收購(gòu)補(bǔ)償按相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。

(四)無(wú)償收回土地使用權(quán)

具備下列情形之一的，無(wú)償收回土地使用權(quán)：

1.拒不繳交或未按時(shí)足額繳納土地閑置費(fèi)的；

2.連續(xù)閑置滿(mǎn)2年，土地使用權(quán)人在國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)定期限內(nèi)拒不簽訂閑置土地處置方案的；

3.連續(xù)閑置滿(mǎn)2年，土地使用權(quán)人在國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)定期限內(nèi)未與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂收購(gòu)協(xié)議的；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

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