但目前的現(xiàn)實是，人們在享受藥品廣告帶來方便的同時，要承受大量違法藥品廣告的傷害。據(jù)不完全統(tǒng)計，藥品廣告監(jiān)測顯示：2008年1～7月全國45個頻道或電視臺播放的4萬多次廣告，違法率高達62%;6～7月全國98份報紙刊登的8245次藥品廣告，違法率高達95%;貴陽市2008年對報紙監(jiān)測廣告共1390則，其中藥品違法廣告1061則，保健品違法廣告72則，違法率達81.5%。由此可見，我國違法藥品廣告的比率之大，已經(jīng)到了泛濫成災的地步。虛假違法藥品廣告如同假劣藥品一樣，不僅威脅著人民群眾用藥安全，損害其合法權益，而且擾亂藥品市場經(jīng)濟秩序，也損害了黨和政府的形象。

一、違法藥品廣告的成因

(一)審批和監(jiān)督分離形成監(jiān)管“真空”。

我國目前的藥品廣告監(jiān)管體制是：食品藥品監(jiān)管部門負責藥品廣告的審批，工商行政管理部門負責違法廣告的查處，媒體及其主管部門負責廣告的刊播和管理。在廣告的監(jiān)測上，審批部門的監(jiān)測側重于廣告內(nèi)容的真實性，對監(jiān)測到的違法廣告只能通報和移送，無權查處;而監(jiān)督處罰部門主要側重于廣告審批手續(xù)是否完備，對于藥品廣告內(nèi)容的真實性很少審查。

(二)廣告監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠。

對虛假違法廣告監(jiān)管力度不夠，是造成違法廣告發(fā)布率居高不下的主要原因之一。一些地方還存在人員數(shù)量不足和人員素質(zhì)不高的問題，更主要的是監(jiān)管部門不能很好地履行監(jiān)管職責，對虛假違法廣告的查處不堅決，或者手段偏軟，沒有形成一個強有力的法律震懾氛圍,沒有形成自上而下的監(jiān)管體系。對新聞媒體的監(jiān)管權限比較集中，使本來監(jiān)管力量薄弱的矛盾更加突出，對于出現(xiàn)問題的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒有及時追究法律責任，致使違法廣告問題屢禁不止。

(三)受利益驅(qū)動，廣告發(fā)布媒體把關不嚴

媒體參與市場競爭的程度越來越高，而廣告尤其是藥品類廣告成為媒體取得經(jīng)濟效益的主要來源，這也是造成違法廣告發(fā)布率居高不下的主要原因之一。從調(diào)研情況來看，藥品類廣告所占媒體廣告收入份額高達40%左右，藥品廣告成為各類媒體重要的經(jīng)濟來源，排在廣告商品之首。廣告帶來的豐厚利潤，使部分媒體單純追求經(jīng)濟利益，放棄社會責任，對虛假違法藥品廣告社會危害性認識不足，廣告審查人員法律意識不強，從業(yè)素質(zhì)較低，致使審查把關無門，一味地迎合廣告主、廣告經(jīng)營者發(fā)布虛假違法藥品廣告，同時從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，媒體在刊播藥品廣告時沒有對藥品廣告批準文號等有關證件進行審查，也不核對經(jīng)過審批的廣告內(nèi)容與所刊播的廣告內(nèi)容的一致性，或是“睜一只眼閉一只眼”，使得違法廣告得以蒙混過關，最終出現(xiàn)在大眾媒體上，為違法藥品廣告提供了生存空間。