抗議拆遷是不合法的,堵路抗議拆遷不會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任,如果造成社會(huì)秩序紊亂,可能要承擔(dān)一些法律責(zé)任。
暴力拆遷需要負(fù)什么刑事責(zé)任
暴力拆遷指通過(guò)暴力手段強(qiáng)制進(jìn)行征地拆遷的行為。停水、斷電、放狗、放蛇;在白天強(qiáng)行沖進(jìn)“釘子戶”的家中一通亂砸;或是在夜晚強(qiáng)行入戶將酣睡的居民抬出并控制住,瞬間就將人房屋夷為平地,這些行為都被稱為“暴力拆遷”。
拆遷人在實(shí)施拆遷過(guò)程中采用暴力、脅迫等非法手段實(shí)施強(qiáng)制拆遷的,是否應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任?如何承擔(dān)刑事責(zé)任?在該條例出臺(tái)以前,我國(guó)現(xiàn)行法律或行政法規(guī)層面上尚沒(méi)有明確的法律依據(jù)。之前唯一對(duì)拆遷單位以暴力等非法手段實(shí)施拆遷觸犯刑律依法追究刑事責(zé)任作出規(guī)定的規(guī)范性法律文件,系由建設(shè)部于2003年12月30日頒布實(shí)施的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。
該規(guī)程第二十四條規(guī)定:“拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段,強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任?!边@是我國(guó)至該條例出臺(tái)前唯一對(duì)拆遷單位采用暴力等非法手段實(shí)施拆遷觸犯刑律可以追究其刑事責(zé)任的法律依據(jù)。
目前,備受社會(huì)各界關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已于2011年1月19日向社會(huì)公眾正式公布,該條例也對(duì)強(qiáng)制拆遷過(guò)程中以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷構(gòu)成犯罪的,對(duì)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任作出明確規(guī)定。
該條例第二十七條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。”該條款明確禁止拆遷單位在實(shí)施強(qiáng)制拆遷過(guò)程中采取停水、停電等非法的方式實(shí)施搬遷,并明確規(guī)定了建設(shè)單位禁止參與搬遷。
同時(shí)第三十一條以列舉式的方式對(duì)房屋征收部門采取違法手段實(shí)施拆遷的行為作出了明確的處罰性規(guī)定,該條例三十一條規(guī)定:“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。”
上述法律條款首次以行政法規(guī)的形式對(duì)在實(shí)施拆遷過(guò)程中,拆遷單位采用暴力等非法手段實(shí)施拆遷觸犯刑律可以追究其刑事責(zé)任作出了明確的法律規(guī)定,該規(guī)定的出臺(tái)有效地彌補(bǔ)我國(guó)城市房屋拆遷法律制度中關(guān)于暴力強(qiáng)拆行為被依法追究刑事責(zé)任的法律空白。
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