一、虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式及其危害性

(一)表現(xiàn)形式：有假借新聞報道的形式發(fā)布廣告，逃避廣告監(jiān)管的;有在對疾病的成因、診斷、診療的廣告宣傳中，任意夸大其辭，無中生有，違反客觀規(guī)律宣傳療效，欺騙誤導廣大群眾的;有直接刊登未經(jīng)有關(guān)部門審批的藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的等等。

(二)危害性：1、誤導了消費者、患者，甚至直接損害消費者、患者的身體健康乃至生命安全。2、有損社會主義精神文明建設。3、擾亂市場經(jīng)濟秩序。

二、虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告泛濫的成因

(一)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者缺乏遵紀守法意識，為片面追求經(jīng)濟效益甚至為牟取非法經(jīng)濟利益，忽視社會效益，欺騙和誤導消費者。

(二)廣告監(jiān)測手段落后，監(jiān)管體系乏力，執(zhí)法難度大，打擊力度不夠。工商行政管理部門目前對廣告的監(jiān)管以事后監(jiān)管為主，違法行為往往得不到及時處理，給不法分子可乘之機，給虛假廣告的泛濫留下了空間。

(三)消費者識別力低，無意中成了虛假廣告的支持者和傳播者。

三、懲治虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的對策與建議

(一)加強法律法規(guī)宣傳教育，強化事前防范。加強對廣告行業(yè)組織的指導，引導廣告行業(yè)建立自律機制，增強廣告主、廣告經(jīng)營單位和廣告發(fā)布單位及醫(yī)療機構(gòu)的法治意識，培育“信用至上”的全民意識和社會道德，將虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告堵在發(fā)布之前。要加強《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高消費者的法律知識和識別虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告能力，在全社會形成自覺抵制、拒絕虛假違法廣告的氛圍。

(二)健全廣告審查制度，實現(xiàn)廣告監(jiān)管“關(guān)口前移”。探索建立廣告預審制，實現(xiàn)廣告監(jiān)管“關(guān)口前移”。廣告在發(fā)布前必須經(jīng)過預先審查批準，并且必須按照審查批準的內(nèi)容發(fā)布。要相應的成立一個獨立的、權(quán)威性的廣告預審機構(gòu)，賦予該機構(gòu)審查批準、監(jiān)督發(fā)布、暫?；虺蜂N審批、通知相關(guān)部門查處等相應的權(quán)力。媒介必須按預審機構(gòu)審查批準的內(nèi)容發(fā)布廣告。

(三)建立廣告信用監(jiān)管體系，提高廣告監(jiān)管效能和信息化水平。建立廣告信用監(jiān)管體系，以廣告經(jīng)營主體的準入、經(jīng)營行為和市場退出為主線，以信用監(jiān)管為重點，強化對準入行為、經(jīng)營行為和退出行為全過程的監(jiān)管。建立信用檔案，制定信用等級標準，實施分類監(jiān)管。建立廣告經(jīng)營單位數(shù)據(jù)信用平臺和廣告監(jiān)測網(wǎng)絡，強化廣告監(jiān)測手段，提高監(jiān)測效率和監(jiān)管效能，擴大監(jiān)測范圍，促進信用監(jiān)管體系建設。