近年來,隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進,農(nóng)民的居住環(huán)境和住房條件都有了明顯改善,但農(nóng)村建房過程中因安全問題導致的人身損害賠償糾紛案件卻大幅增長。
探究此類案件的發(fā)生成因,主要有以下幾點:1、安全意識不強。當事人對安全問題重視不夠,不設置安全網(wǎng)、不給工人配安全帽、非建筑人員隨意進出建設工地而無人加以制止等現(xiàn)象時有發(fā)生。2、技術水平較差。農(nóng)民建房因受成本的制約,一般找一些個體泥瓦工匠或者沒有資質的施工隊進行施工,不可能請專業(yè)的建筑公司,由此導致無資質、無圖紙、無專業(yè)技術、無完整安全設備的施工隊在農(nóng)村比比皆是。3、施工設備簡陋。農(nóng)村建房中所使用的建筑工具多為建筑行業(yè)已經(jīng)淘汰的設備,有的施工隊甚至缺乏安全帽等最為基本的安全設施。4、監(jiān)督管理缺乏。政府職能部門對農(nóng)民建房的管理,主要在于對房屋建造的合法性審批,而對房屋設計的安全性、施工隊的資質、施工過程中的操作等缺乏監(jiān)管。
針對此類事故,筆者認為應當采取以下措施予以防范:1、完善立法。應盡快制訂規(guī)范農(nóng)村建房的法律、法規(guī),特別是對農(nóng)村建房施工隊的資質、施工設備、安全管理、房屋質量等加以規(guī)范。2、加強監(jiān)督。政府職能部門應當成立農(nóng)村建房安全監(jiān)督指導小組,著重檢查農(nóng)民建房有無簽訂合同、安全保護措施有無到位、建筑工人是否進行上崗培訓等問題。對不符合安全要求的建房戶應指令改正,對不聽從并不予改正的建房戶應責令停止施工。3、加大宣傳,提高建房戶、承包人、施工人的安全保護意識。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織進行安全知識宣傳,如組織專業(yè)技術人員講解建房安全知識,發(fā)放安全宣傳資料等,使農(nóng)民了解如何防范建房中的不安全施工行為,以提高安全意識。4、推行強制保險制度。針對現(xiàn)階段農(nóng)村建房事故頻發(fā)、賠償較為困難的特點,國家要推行農(nóng)村建房強制保險制度,建房戶或承包人必須為建筑工人投保人身傷害意外險,以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經(jīng)濟賠償。
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