隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的完善,國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,農(nóng)村承包責任制的進一步完善,農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在黨中央全面建設小康社會的富民政策引導下,生活水平和生活質量大幅度提高,生活和居住環(huán)境不斷改善,或將舊房進行改造,或新建房屋,在房屋改造和修建過程中,經(jīng)常出現(xiàn)人身傷亡事故,該類糾紛案件近幾年來呈上升趨勢,既給傷亡者本人及家屬帶來了不幸,也給建房者本人及承包人來了經(jīng)濟損失,因而對該類事故產(chǎn)生的特點及原因進行分析,制定相應的防范措施,最大限度減少該類事故的發(fā)生是很有必要的。珙縣法院洛表法庭對近兩年來審理的該類案件進行了專題分析。
一、特點
1、建房者、承包人及受害人三方當事人在社會生活中均處于弱勢群體地位。建房者、承包人、受害人絕大部分都是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民,文化層次低,法律知識缺乏。建房者用于修建房屋的錢財物來源于多年的勞動積累或靠一些小本經(jīng)營產(chǎn)生的積蓄,都希望花較少的錢,辦較大的事;承包人均是一些沒有經(jīng)過專門培訓的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,只是憑借自己多年來從事該項工種的經(jīng)驗和一定的組織能力掙錢養(yǎng)家;受害人均是依靠勞力掙錢養(yǎng)家糊口的農(nóng)村居民。
2、房屋修建工程的承包大部分屬單包工程,少數(shù)是由建房者自行購置材料,依告近鄰的互幫互助自行建設。在承包給他人修建的工程中,均由建房者自行準備材料,承包人負責房屋修建中的技術,未按國家定額標準計算承包費用,承包費用只是按照面積多少、工程量的大小及長時間以來的結算習慣進行結算,承包費用相當?shù)?,受害人往往是按照勞動日計算工程或義務幫工人員。
3、房屋建設工程未經(jīng)專業(yè)人士設計,施工過程中也未雇請專業(yè)人員進行施工。房屋的設計主要是建房者和承包人依照地形地貌,參照他人房屋樣式,憑借自己的經(jīng)驗和想象進行設計,沒有施工圖紙,全是建房者和承包人自己施工。
4、房建過程中發(fā)生傷亡事故后,處理難度大。房建過程中發(fā)生的事故,有的是造成受害人輕微傷害,有的造成受害人傷殘,有的造成受害人死亡。在受害人傷殘或死亡的情況下,面對高額的賠償費用,建房者、承包人和受害方因不敢承擔而互相推卸責任,互相扯皮,當事人之間對立情緒較大,不易協(xié)商調(diào)解,既使由人民法院判決處理,執(zhí)行起來難度也比較大,以至于有的案件多年不能執(zhí)行終結。
二、建房過程中產(chǎn)生人身傷亡事故的原因。
目前,居民在建房過程中發(fā)生人身傷亡事故的數(shù)量每年均在按一定的比例上升。究其原因,客觀上居民生活水平提高,手中有了余錢,用于改善居住環(huán)境和條件的居民增多。但也存在諸多主觀因素,筆者認為主要有以下幾個方面。
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