吳政辦[2005]42號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各有關(guān)單位，度假區(qū)管委會(huì)及所轄鎮(zhèn)人民政府、街道辦：

為切實(shí)提高土地利用率，加強(qiáng)全區(qū)宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村居民建房行為，根據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《蘇州市宅基地管理暫行辦法》(蘇府[2003]66號(hào))、《蘇州市城市規(guī)劃條例》、《蘇州市拆除違法建筑實(shí)施辦法》等文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地使用和建房管理工作制定如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房管理工作的重要性和必要性

農(nóng)村宅基地使用和建房面大量廣，情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，已成為當(dāng)前農(nóng)村的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和投資環(huán)境的改善，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，居民亂搭亂建、擴(kuò)大房屋占地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃帶來了不利影響，同時(shí)建設(shè)過程中存在不少安全隱患，極易引發(fā)社會(huì)矛盾和不安定因素，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來了不利影響。因此，各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門一定要從建設(shè)高水平小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的高度出發(fā)，從著力構(gòu)建和諧社會(huì)要求的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房管理工作的重要性和必要性，把農(nóng)村建房管理工作作為關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，依法使用宅基地。農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地新建、移建和原宅翻擴(kuò)建的，其選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;要嚴(yán)格按照區(qū)國土資源局《關(guān)于農(nóng)村村民宅基地新建、移建、原宅翻擴(kuò)建的報(bào)批程序》(吳地[2003]153號(hào)文件)文件的有關(guān)要求和規(guī)定，依法嚴(yán)格審批。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作。一是嚴(yán)格禁止亂搭亂建行為，堅(jiān)決杜絕違章建筑出現(xiàn);二是嚴(yán)格禁止農(nóng)村居民擅自加高樓層、擴(kuò)大建筑面積的違法建房行為。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要抓緊構(gòu)建完善農(nóng)村建房管理工作的長效機(jī)制和制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房工作的日常監(jiān)管，進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違章行為。同時(shí)，要認(rèn)真開展綜合整治，積極穩(wěn)妥清理處置現(xiàn)有的違法違章建筑。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好農(nóng)村建房管理工作

1、明確責(zé)任，屬地管理。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是農(nóng)村建房管理工作是第一責(zé)任人。各鎮(zhèn).(街道)要把農(nóng)村建房管理工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，村委會(huì)(居委會(huì))、國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、城管隊(duì)、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村建房管理工作。各行政村(居委會(huì))要增強(qiáng)工作責(zé)任心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法違章建房。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)各個(gè)部門的作用，國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、城管隊(duì)、安監(jiān)辦等都要互相協(xié)作，形成合力，共同做好農(nóng)村宅基地使用和建房管理工作。區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力支持配合各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)開展農(nóng)村建房管理工作。