發(fā)布部門:重慶市人民政府辦公廳發(fā)布文號:各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：市民政局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○四年三月二日關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作指導(dǎo)意見為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)〔2003〕3號）的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作提出如下指導(dǎo)意見：一、充分認(rèn)識農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作的重要意義農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是指區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級區(qū)域內(nèi)，廣大農(nóng)民根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，以自愿組合為前提，以聯(lián)合協(xié)作為主要方式，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利、科技等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)閺V大會員（農(nóng)戶）提供種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)為主要內(nèi)容的基層社團(tuán)組織。農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是我國改革開放以來，繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起后的農(nóng)村第三次變革浪潮。它的興起和發(fā)展，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)村深化改革和發(fā)展的必然要求，是我國社會主義初級階段農(nóng)村生產(chǎn)力的有效組合，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一種嶄新的有效組織形式。這種新型的農(nóng)民組織形式，集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息交流、農(nóng)產(chǎn)品供銷為一體，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把從事同一類生產(chǎn)的農(nóng)戶按市場規(guī)律組織起來，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。發(fā)展農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)的對外交流；有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)范化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，有效應(yīng)對我國加入WTO農(nóng)村所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于提高農(nóng)民科學(xué)文化政治素質(zhì)，培養(yǎng)和鍛煉一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，使農(nóng)民合法經(jīng)營，勤勞致富，促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“富民興渝”的步伐。加強(qiáng)農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作，是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，在農(nóng)村貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以及實(shí)現(xiàn)中發(fā)〔2003〕3號文件要求積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的具體措施，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治意義和社會意義。各地各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作的重要意義，高度重視，持之以恒地抓好抓出成效。二、農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理并重的方針，促進(jìn)農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會健康有序發(fā)展，使農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的龍頭，充分發(fā)揮農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會在農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的重要作用。（二）基本原則：1．統(tǒng)一歸口、依法登記原則。農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會必須統(tǒng)一歸口由縣級以上民政部門依法登記管理。2．登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理負(fù)責(zé)原則。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位密切合作，按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同對農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會實(shí)施管理。3．民主辦會原則。建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立健全自律機(jī)制、民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主管理，做到入會自愿，退會自由，不得強(qiáng)制農(nóng)民入會或退會。4．以產(chǎn)品或技術(shù)特征命名原則。農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)以產(chǎn)品或技術(shù)特征來命名，不得以人群特征進(jìn)行命名。